УИД: 59RS0005-01-2022-005817-16
Дело № 2а-5281/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Паньковой И.В.,
при секретаре Гладышевой Э.С.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Мастриковой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Мотовилихинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Мотовилихинского района г.Перми обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в заявлении, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания и ограничения к управлению транспортными средствами установлено, что ФИО1 в настоящее время состоит на учете у нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».
По информации, изложенной в карточке операции с водительским удостоверением, представленной регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД Управления МВД России по г. Перми, ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1 (АS)», «М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.
На основании изложенного административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенное на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1 (АS)», «М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца помощник прокурора _Мастрикова А.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту жительства, конверт возвращен с истекшим сроком хранения. Согласно телефонограммы с иском согласен, просит учесть, что в настоящее время лишен права управления транспортными средствами.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер», ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили.
Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункта 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе:
лишение права на управление транспортными средствами;
выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Так, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В пункте 7 раздела II указано медицинское противопоказание к управлению транспортным средством – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19).
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что 13.01.2018 РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО1 было выдано водительское удостоверение серия №, категории ««В», «В1 (АS)», «М».
При этом, согласно справке ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 21.11.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу <адрес>, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с апреля 2018 года с диагнозом: <данные изъяты>. С июля 2020 года состоит под наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>.
Согласно сведений, представленных ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 21.11.2022 по запросу суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу <адрес>, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с апреля 2018 года с диагнозом: <данные изъяты>. С июля 2020 года состоит под наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>. Неоднократно лечился стационарно с вышеуказанным диагнозом. Последняя госпитализация в дневной стационар с 17.01.2022 по 03.02.2022, выписан из стационара по окончании лечения. Наблюдается врачом психиатром-наркологом, порядок диспансерного наблюдения не соблюдается. Убедительных данных за наличие стойкой ремиссии не выявлено. Нуждается в лечении, продолжении диспансерного наблюдения, реабилитации. В соответствии с Приказом МЗ РФ № 1034н от 30.12.2015 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом «синдром зависимости», устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее трех лет. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии не менее трех лет.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, также учитывая, что ФИО1 имеет заболевание, которое входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а водительское удостоверение является действительным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом? препятствующим управлению транспортными средствами, доказательств стойкой ремиссии не менее трех лет административным ответчиком не представлено, суд полагает необходимым прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего водительское удостоверение серии №, категории «В», «В1 (АS)», «М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, выданное РЭО ГИБДД УМВД по городу Перми ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.
Кроме того, суд считает необходимым указать, что то обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 лишен права управления транспортными средствами вследствие совершения им административных правонарушений, не препятствует прекращению действия права на управление транспортными средствами по иному основанию, а именно наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Так как в первом случае изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, а по второму основанию при наличии стойкой объективно подтвержденной ремиссии не менее трех лет.
Право управления транспортными средствами после утраты оснований прекращения его действия подлежит восстановлению в порядке, установленном пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенное на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1 (АS)», «М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022.
Судья: подпись. Копия верна. Судья:
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь: