УИД 63RS0031-01-2023-002038-94

5-336/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область, 25 апреля 2023 года

ул.Белорусская, 16

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Багрова А.А, с участием представителя ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница", ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

установил:

ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница", по адресу: <адрес>, несвоевременно предоставила в органы внутренних дел отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за 2022 год (ДД.ММ.ГГГГ), представление которого предусмотрено ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не позднее 20 февраля.

23 марта 2023 старшим оперуполномоченным ОНК У МВД России по г.Тольятти ФИО2 в отношении ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ признала и пояснила, что отчет за 2022 год о количестве использованных прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, главной медицинской сестрой ФИО3 был подготовлен своевременно - 13.02.2023. Однако в связи с отправкой данного отчета впервые, в виду отсутствия опыта, не была проконтролирована своевременная отправка отчета в У МВД РФ по г. Тольятти. Согласно объяснениям от 23.03.2023 ФИО3 вину за совершенное нарушение признает, впредь обязуется подобных нарушений не допускать. По журналам регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, отчетам, предоставляемым главной медицинской сестрой, данным по проведению инвентаризации, остатки прекурсоров соответствуют действительности, все сведения во всех перечисленных документах совпадают. Кроме того, ежемесячно проводится инвентаризация остатков прекурсоров комиссией, утвержденной главным врачом, по результатам составляются описные ведомости. Расхождений по остаткам на аптечном складе и поликлинике ЦРБ по работе с прекурсорами не выявлялось. Таким образом, умысла на несвоевременное предоставление отчета в У МВД РФ по г. Тольятти за 2022 год не имелось.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Пунктом 12 статьи 30 этого же Федерального Закона предусмотрено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «в» пункта 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 3.

В части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 К Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как явствует из материалов дела, должностным лицом ОНК У МВД России по г. Тольятти установлен факт несвоевременного предоставления ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" (<адрес>, 5) в органы внутренних дел отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2022 год, предоставление которого предусмотрено ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные отчет был предоставлен ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом совокупности исследованных доказательств, судья считает, что вина юридического лица ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждается, помимо признания вины законным представителем юридического лица, протоколом об административном правонарушении от 23.03.2023, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1); рапортом старшего оперуполномоченного ОНК У МВД России по г.Тольятти ФИО2 от 23.03.2023 (л.д.2); копией сопроводительного письма с отметкой о регистрации (л.д. 4); отчетом за 2022 (л.д. 5); объяснениями ФИО3 (л.д.6); выпиской из ЕГРЮЛ от 23.03.2023 (л.д.7-41).

Факт использования ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" в результате своей деятельности прекурсоров включенных в Таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, законным представителем учреждения в судебном заседании оспорено не было.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области нарушений, посягающих на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, однако последним не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.2, статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает их достоверными, полученными с соблюдением процессуальных норм, а в совокупности, достаточными для обоснованного вывода о виновности ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.6 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушении срок предоставления отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, в ненадлежащем виде.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница", является признание виновности в совершении административного правонарушения и устранение нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница", судьей не установлено.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, давности привлечения к административной ответственности, не истекли.

Объективных оснований признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом характера совершенного юридическим лицом ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" административного правонарушения, обстоятельств дела и данных об его имущественном положении, судья считает необходимым назначить ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанное с административным приостановлением деятельности ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница" в части использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, поскольку последние используется при оказании медицинских услуг населению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо ГБУЗ "Ставропольская центральная районная больница", ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации на срок 3 (трое) суток, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Судья: А.А. Багрова