... Дело № 2-3842/2023

16RS0046-01-2023-003798-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Усамбаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к ГУ ФССП России по Республике Татарстан, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным действий, возложении обязанности, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ФССП России по Республике Татарстан, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным действий, возложении обязанности, компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что 14.03.2023 г. истец был освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы - главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения ГУ ФССП России по Республике Татарстан и уволен, в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе. ГУ ФССП России по Республике Татарстан были подготовлены и направлены, через центральный аппарат ФССП России, в Социальный фонд России документы, необходимые для назначения ему пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, в том числе справку о размере среднемесячного заработка федерального государственного служащего за 12 полных месяцев, подписанную руководителем Главного управления ФИО2 и главным бухгалтером Главного управления ФИО3. В указанной Справке в строке «должностной оклад» указана сумма 8526.00 рублей, в строке «предельный среднемесячный заработок (2,8 должностного оклада. 0.8 денежного вознаграждения)» указана сумма 23 872,80 рублей, из которой и устанавливается размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Истец считает, что указанные суммы не соответствуют его должностному окладу, установленному согласно Указу Президента РФ от 31.12.2021 г. № 749 в размере 15225 рублей и размеру предельного среднемесячного заработка (2,8 должностного оклада) - 42630 рублей.

Спорные суммы указаны в Справке в нарушение положений действующего законодательства, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Расчет среднемесячного должностного оклада, который применен Главным управлением и отражен в оспариваемой справке, не соответствует законодательству Российской Федерации. Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, устанавливают порядок расчета среднемесячного заработка, а не среднемесячного должностного оклада, единственное исключение, когда в течение расчетного периода замещались разные должности, с различными окладами в одном либо в нескольких государственных органах, при отсутствии централизованного повышения этих окладов (поскольку пунктом 11 Правил предусмотрена индексация части расчетного периода, предшествующего дате повышения). Указывает, что замещал в течение всего расчетного периода только одну должность, следовательно даже исключение не применимо, а должностной оклад должен быть указан тот, что установлен с 01.01.2023 г. по замещаемой должности Указом Президента РФ в размере 15225 рублей.

Указывает, что в форме самой оспариваемой справки ссылка в строке «должностной оклад» требует указать размер должностного оклада, установленного Указом Президента РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела, истец уточнил исковые требования, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит признать незаконными действия ГУ ФССП России по Республике Татарстан по установлению должностного оклада истца в размере 8526,0 рублей, предельного среднемесячного заработка (2,8 должностного оклада) в размере 23872,8 рублей и внесения должностного оклада и предельного среднемесячного заработка, в указанных размерах, в строки «должностной оклад» и «предельный среднемесячный заработок (2,8 должностного оклада, 0,8 денежного вознаграждения)» справки о размере среднемесячного заработка федерального государственного служащего за 12 полных месяцев, подписанной руководителем ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО2 и главным бухгалтером ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3. Признать незаконным размер должностного оклада истца для назначения пенсии за выслугу лет - 8526,0 рублей, указанный в строке «должностной оклад» справки о размере среднемесячного заработка федерального государственного служащего за 12 полных месяцев, подписанной руководителем ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО2 и главным бухгалтером ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3. Признать справку о размере среднемесячного заработка федерального государственного служащего за 12 полных месяцев, подписанную руководителем ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО2 и главным бухгалтером ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3 незаконной. Обязать ГУ ФССП России по Республике Татарстан в трехдневный срок направить, через центральный аппарат ФССП России, в Социальный фонд России новую справку о размере среднемесячного заработка федерального государственного служащего за 12 полных месяцев с указанием в строке «должностной оклад» суммы 15225 рублей, в строке «предельный среднемесячный заработок (2,8 должностного оклада, 0,8 денежного вознаграждения)» суммы 42630 руб.; взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, за счет казны Российской Федерации, компенсацию морального вреда в размере 500000000 рублей.

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержал.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковое заявление не признал.

Представитель третьего лица Социального фонда России считал требования не подлежащими удовлетворению

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 21 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, за исключением случаев исчисления размера среднемесячного заработка в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер среднемесячного заработка, в том числе сохраненного в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, определенный с учетом денежного содержания (оплаты труда), установленного ему в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", не может превышать в соответствующем периоде 2,8 должностного оклада, установленного Президентом Российской Федерации после 1 августа 2006 года по соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы. Перечень соответствия должностей, замещаемых указанными лицами, должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым им исчисляется размер пенсии за выслугу лет, утверждается Президентом Российской Федерации.

Порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 818 (далее – Постановление).

Согласно пунктов 2-4 данного постановления для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат:

а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы (далее - должностной оклад);

б) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе;

г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы;

д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

е) ежемесячное денежное поощрение;

ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

з) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Кроме выплат, указанных в пункте 2 настоящих Правил, для определения среднемесячного заработка учитываются также другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Для определения среднемесячного заработка гражданских служащих, денежное содержание которых устанавливается в виде единого денежного вознаграждения в соответствии с частью 3 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - денежное вознаграждение), учитываются следующие выплаты:

а) денежное вознаграждение;

б) ежемесячное денежное поощрение;

в) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

г) другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 7 Постановления установлено, что при исчислении среднемесячного заработка из расчетного периода исключаются время нахождения гражданского служащего в отпусках без сохранения денежного содержания, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста, а также период временной нетрудоспособности. Начисленные за это время суммы соответствующих пособий не учитываются.

Пункт 8 Постановления гласит, что размер среднемесячного заработка при отсутствии в расчетном периоде исключаемых из него в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил времени нахождения гражданского служащего в соответствующих отпусках и периода временной нетрудоспособности определяется путем деления общей суммы денежного содержания и других выплат, указанных в пунктах 2 - 4 настоящих Правил, начисленной в расчетном периоде, на 12.

В случае если из расчетного периода исключаются в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил время нахождения гражданского служащего в соответствующих отпусках и период временной нетрудоспособности размер среднемесячного заработка определяется путем деления указанной суммы на количество фактически отработанных дней в расчетном периоде и умножения на 21 (среднемесячное число рабочих дней в году). При этом выплаты, указанные в подпунктах "ж" и "з" пункта 2, пункте 3 и подпунктах "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил, учитываются при определении среднемесячного заработка в размере одной двенадцатой фактически начисленных в этом периоде выплат.

Согласно пункта 11 Постановления при централизованном повышении (индексации) в расчетном периоде денежного содержания (денежного вознаграждения) учитываемые при исчислении среднемесячного заработка выплаты, за исключением установленных в фиксированном размере, рассчитываются с учетом соответствующего повышения (индексации), в том числе за часть расчетного периода, предшествующую дате повышения (индексации).

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 27 февраля 2023 года №368-к ГУФССП России по Республике Татарстан с ФИО1 прекращен срочный служебный контракт, истец освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы главного-специалиста-эксперта отдела правового обеспечения ГУ ФССП по Республике Татарстан и уволен с федеральной государственной гражданской службы 14.03.2023г., в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Согласно справке о замещаемых должностях, истец указанную должность замещал с 15 ноября 2021 года по 14 марта 2023 года (1 год 3 мес. 28 дн.).

Истцу выдана справка о размере среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за 12 полных месяцев за период с 15 марта 2022 года по 14 марта 2023 года, согласно которой среднемесячный заработок (без учета районного коэффициента) составляет 94023,89 руб., должностной оклад 12559,80 руб., предельный среднемесячный заработок (2,8 должностного оклада, 0,8 денежного вознаграждения) 35167,44 руб., итого - 35167,44 руб.

Согласно справки 2-НДФЛ, общая сумма дохода истца за 2023 год составила 511692 руб.; за 2022 год – 722654,56 руб.

Согласно справки №127 от 08.08.2023г., выданной ГУФССП России по РТ, за период с 15.03.2022г. по 14.03.2022г. средний заработок истца составил: 94023.89 руб., а за весь период начислено– 1128286,68 руб.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, индексируются в следующем порядке: пенсии федеральных государственных гражданских служащих - при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, Правила индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 г. N 346.

Пунктами 2,3,4,5 данных правил установлено, что пенсии индексируются: при централизованном повышении должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих - на индекс повышения должностных окладов, а при централизованном дифференцированном повышении (установлении) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих - на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов, утверждаемый Правительством Российской Федерации по представлению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации.

Индексация пенсии производится путем индексации размера среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, из которого исчислялась пенсия, на соответствующие индексы, указанные в пункте 2 настоящих Правил (при последовательном применении всех предшествующих индексов), и последующего определения размера пенсии исходя из размера проиндексированного среднемесячного заработка.

При индексации пенсии с применением индекса повышения должностных окладов или средневзвешенного индекса повышения должностных окладов размер проиндексированного среднемесячного заработка, из которого определяется размер пенсии, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), примененного при исчислении размера пенсии и проиндексированного с применением указанных индексов повышения должностных окладов, при последовательном применении всех предшествующих индексов повышения должностных окладов.

При индексации пенсии с применением средневзвешенного индекса повышения одной или нескольких денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, размер проиндексированного среднемесячного заработка, из которого определяется размер пенсии, не может превышать 2,8 должностного оклада, примененного при исчислении размера пенсии по состоянию на день, с которого производится индексация по данному основанию.

Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2021г. №749 «О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных служащих» федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах федеральных государственных органов с 1 января 2023 г. изменен порядок оплаты труда и установлены новые должностные оклады.

Во исполнение п. 4 Указа Президента РФ от 31.12.2021 № 749 принято Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 № 62 для индексации пенсий за выслугу-лет установлен средневзвешенный индекс повышения денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах федеральных государственных органов, в размере 2,25 с 01.01.2023.

Таким образом, размер пенсии за выслуге лет служащим, замещавшим должности в территориальных органах федеральных государственных органов и ; уволенным в 2023 году, в расчетный период среднемесячного заработка которых для исчисления пенсии за выслугу лет будут включены месяцы, когда им выплачивалось денежное содержание в новом размере, то есть после 01.01.2023, часть среднемесячного заработка за расчетный период, предшествующий дате установления новых должностных окладов — до 01.01.2023, будут подлежать индексации на средневзвешенный коэффициент повышения денежного содержания 2,25. Ограничение среднемесячного заработка — 2,8 среднего должностного оклада, рассчитывается аналогично (путем суммирования установленному служащему в каждом месяце расчетного периода новых должностных окладов и старых должностных окладов, проиндексированных на указанный индекс повышения денежного содержания, путем деления полученной общей суммы на 12).

При изложенных обстоятельствах, а также проверив представленные расчеты и доводы, обосновывающие данные расчеты, суд оснований для удовлетворения искового заявления не усматривает, поскольку они выполнены в соответствии с указанным правовым регулированием.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО1 является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) гражданам, имеющим право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное - не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом №400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации № 4468-1 и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ.

Право на одновременное получение двух пенсий за выслугу лет: пенсии за выслугу лет (по инвалидности) в соответствии с Законом Российской Федерации №4468-1 и пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ- законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации №4468-1 и страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), оснований для установления ему пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку у истца отсутствует нарушенное со стороны ответчиков субъективное право, подлежащее судебной защите, исковые требования подлежат отклонению.

В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о нарушении ответчиками прав и законных интересов истца, то оснований для удовлетворения его требований о компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО9 к ГУ ФССП России по Республике Татарстан, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным действий, возложении обязанности, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова