РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Янча С.А.,

при секретаре Яценко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1 администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерству обороны Российской Федерации, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применения последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее Агентство) обратилось в суд с иском, в котором просят признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ориентир - <адрес>, от 15.07.2019 №, применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на ФИО1 обязанность возвратить Агентству данный земельный участок в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, и истребовав его из чужого незаконного владения, прекратить право собственности ФИО1 на данный земельный участок и признать на него право собственности Калининградской области.

В обоснование требований указано, что на основании приказа Заместителя министра обороны Российской Федерации от 27.07.2013 №, с последующими изменениями, по акту приема-передачи имущества от 07.10.2013, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 910 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, севернее <адрес>, был передан в государственную собственность Калининградской области.

Данный земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 22.11.2006 с площадью 2 910 000 кв. м, а 24.02.2022 зарегистрировано право собственности Калининградской области на данный земельный участок с площадью 2 676 482 кв. м. Согласно данным ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области» площадь уменьшилась в связи с выделением из него 21 участка, в том числе, указанного в иске.

Спорный земельный участок был образован из участка с кадастровым номером № и поставлен на кадастровый учет 14.06.2016. При этом прекращения права Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером № не производилось.

Истец полагает, что ответчик - администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» не имея на то законных оснований распорядилась принадлежащим Калининградской области земельным участком, выделив из него земельный участок с кадастровым номером № и заключив договор его купли-продажи с ответчиком ФИО1,

В судебном заседании представитель Агентства по доверенности ФИО2 иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, приведя в обоснование аналогичные доводы.

Представитель ответчика администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» - ФИО3 иск не признал, пояснив, что администрация, имея свидетельство о праве собственности на земельный участок, который в настоящее время учтен с кадастровым номером №, правомерно распорядилось его частью, продав ФИО1

Ответчик ФИО1, считая себя добросовестным приобретателем, просил в иске в части требований к нему отказать.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, предоставили письменный отзыв на иск, в котором просили исключить их из числа ответчиков в связи с передачей земельного участка с кадастровым номером № в 2013 году в собственность Калининградской области.

Третье лицо - Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в суд представителя не направили, о рассмотрении дела в их присутствии не ходатайствовали.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 215 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 764-р от 02.06.2001 принято предложение Нестеровского районного совета депутатов и Минимущества РФ, согласованное с Минобороны России и администрацией Калининградской области о передаче в муниципальную собственность Чернышевского сельского округа находящихся в федеральной собственности объектов коммунально-бытового назначения квартирно-эксплутационной части г. Гусева Балтийского флота, расположенных в <адрес>), согласно приложения №.

Из приложения № к указанному распоряжению следует, что в перечень передаваемых в муниципальную собственность <данные изъяты> сельского округа (<адрес>) объектов военного городка №, расположенных в <адрес>, входили жилые дома, строения, объекты инженерной инфраструктуры, объекты благоустройства.

Из акта № приемки (передачи) зданий, сооружений военного городка № <адрес> от 03.09.2001 видно, что на основании распоряжения Правительства РФ от 02.06.2001 №-р на баланс администрации Нестеровского района переданы здания, сооружения, в том числе и земельный участок площадью 280,58 га.

05.04.2000 был составлен акт передачи земельного участка в народное хозяйство главе <данные изъяты> сельского округа земельный участок площадью 1,92 га на территории военного городка № <адрес>.

Начальником КЭЧ г. Гусева по состоянию на 01.08.2001 была составлен справка-расчет по учету земель военного городска №, из которого следует, что на учете КЭЧ числятся земельные участки общей площадь. 291 га, из которых 1,92 га переданы администрации <данные изъяты> сельского округа, 8,5 га под 42 зданиями казарменного фонда, выставленными на реализацию, 280,58 га - в муниципальную собственность администрации Нестеровского района.

29.01.2002 администрации Нестеровского района Калининградской области выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок под зданиями, строениями, сооружениями, а также дорогами общего пользования, землями сельскохозяйственного использования и прочими землями площадью 280,58 га, условный номер №.

П. 1 постановления администрации Нестеровского район от 29.01.2002 № «О принятии в муниципальную собственность земельного участка под высвобожденным военным городском № в <адрес>» было прекращено право бессрочного (постоянного) пользования Министерством обороны РФ земельным участком общей площадью 280,52 га, а п. 2 указанного постановления он принят в муниципальную собственность.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2003 по делу № № 1 был удовлетворен иск военного прокурора Балтийского флота в интересах Российской Федерации, признаны недействительными п. 1 и 2 постановления Главы администрации Нестеровского района от 29.12.01 № 796 «О принятии в муниципальную собственность земельного участка под высвобожденным военным городском № в <адрес>».

На основании указанного судебного решения было издано постановление главы администрации Нестеровского района от 23.01.2004 № о признании недействительными пунктов 1 и 2 постановления главы администрации Нестеровского района от 29.12.2001 №.

Распоряжением Территориального Управления Минимущества Российской Федерации по Калининградской области от 05.07.2004 № ДД.ММ.ГГГГ постановлено внести в реестр федерального имущества земельный участок, предоставленный в установленном порядке Гусевской КЭЧ, с кадастровым номером № ориентир <адрес>, за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, участок находится севернее ориентира, площадью 291 га.

Как следует из выписки № 2061-Ф из реестра федерального имущества земельный участок с кадастровым номером № площадью 291 га, из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, учтен как федеральное имущество.

Пунктом 3 приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.07.2013 № № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Калининградской области» на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность в установленном порядке обеспечить прекращение прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в том числе, указанному в приложении к Приказу под №, земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 2 910 000 кв. м, а пунктом 4 Приказа предписано передать и указанный земельный участок в собственность Калининградской области.

22.11.2013 приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № внесены изменения в приказ 2013 года № и № изменен в части кадастрового номера земельного участка площадью 2 910 000 кв. м, с указанием кадастрового номера №.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2014 № внесены изменения в приказ 2013 года № и он дополнен п. 9, следующего содержания: «Установить, что право собственности Калининградской области на имущество, указанное в приложении к настоящему приказу, возникает с момента утверждения передаточного акта».

Во исполнение приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.07.2013 № 07.09.2013 составлен акт приема-передачи имущества от Министерства обороны Российской Федерации к Калининградской области. В приложении к акту, под № значится земельный участок, площадью 2 910 000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, военный городок №.

Из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области следует, что земельный участок с условным номером № (№) снят с учета 08.02.2006 и имеет статус «архивный». Право муниципальной собственности МО «Нестеровский район» Калининградской области прекращено 21 июля 2004 года на основании Выписки из реестра федерального имущества № 2061-Ф от 05.07.2004. Из земельного участка с условным номером № был образован земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок, площадью 2 910 000 кв. м, поставленный на учет 11.01.2005, является единым землепользованием, вид разрешенного использования - по назначению (земли бывшего военного городка).

Согласно выписке из ЕГРП 24.02.2022 на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), общей площадью 2 676 482 кв. м, поставленный на кадастровый учет 22.11.2006, образованный из участка с кадастровым номером №, зарегистрировано право собственности Калининградской области.

Как следует из письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Калининградской области» от 13.12.2020 из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 910 000 кв. м, образовано 21 земельный участок, общей площадью 233 364,7 кв. м, в том числе и участок с кадастровым номером № площадью 33 кв. м, в связи с чем площадь земельного участка с кадастровым номером № внесена в ЕГРН в порядке исправления технической ошибки в размере 2 676 635 кв. м.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти соответствующего уровня (ст. 11.3 ЗК РФ).

23.08.2013 между администрацией МО «Нестеровский район» Калининградской области и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 33 кв. м, местоположение участка: <адрес>, ориентир - <адрес>, разрешенное использование - объекты гаражного назначения. Из п. 1.3 договора следует, что земельный участок до разграничения находится в государственной собственности.

20.09.2016 ФИО1 была подана декларация об объекте недвижимого имущества, на основании которой и договора аренды земельного участка № от 23.08.2016, 27.09.2016 за ним зарегистрировано право собственности на гараж с кадастровым номером №, площадью 30 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации МО «Нестеровский городской округ» от 27.06.2019 № договор аренды № от 23.08.2016 был расторгнут по соглашению сторон.

15.07.2019 администрацией МО «Нестеровский район» Калининградской области и ФИО1 был заключен договор 37 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир - <адрес>, с видом разрешенного использования - объекты гаражного назначения. Цена передаваемого участка составила 1 352,64 рубля.

Согласно выписке из ЕГРП 06.08.2019 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, который образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства приводят суд к выводу, что Калининградская область с 07.09.2013 является собственником спорного земельного участка с кадастровым номером №, а администрация МО «Нестеровский муниципальный округ» не имея на то полномочий от собственника, и не являясь собственником указанного земельного участка, распорядилась им, выделив из него земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, предоставив его в аренду ФИО1, а затем и продав его ему.

При таких обстоятельствах договор купли-продажи земельного участка от 15.07.2019 № 37 нельзя признать законным и он является недействительным, поскольку заключён от имени неуполномоченного на то лица - администрации МО «Нестеровский муниципальный округ», которая не являлась собственником земельного участка, а следовательно данная сделка - ничтожна.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, подлежит изъятию из чужого незаконного владения, а право собственности на него ФИО1 - прекращению.

В соответствии со ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8» указано, что когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 ГК Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

При указанных обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ответчика ФИО1, что он является добросовестным приобретателем.

Поскольку исследованные в ходе судебного заседания доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером № был незаконно выделен из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Калининградской области, судом признан недействительным договор его купли-продажи, то требования Калининградская область о признании за ней права собственности на него являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Агентства по имуществу Калининградской области - удовлетворить.

Признать недействительным, заключенный между администрацией муниципального образования «Нестеровский район» и ФИО1, договор купли-продажи № от 15.07.2019 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир - <адрес>.

Истребовать у ФИО1 из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир - <адрес>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратив право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ориентир - <адрес>, и возложив на ФИО1 обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу возвратить Агентству по имуществу Калининградской области указанный земельный участок свободным от движимого и недвижимого имущества.

Признать за Калининградской областью право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ориентир - <адрес>.

Обеспечительные меры в виде запрета совершать действия по регистрации земельного участка общей площадью 33 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, наложенные определением Нестеровского районного суда Калининградской области от 27 июня 2022 года - оставить в силе до вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года.

Судья Янча С.А.