Дело № 2-2638/2025
УИД 91RS0024-01-2025-001795-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 г. г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Романенко В.В., при секретаре судебного заседания – Петровой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными и отмене решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 7 июня 2021 г. №<номер> и решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 16 мая 2025 г. №<номер> об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж истца, дающий право на установление льготной пенсии, периоды с 1 сентября 1980 г. по 20 июля 1983 г., с 27 мая 1998 г. по 24 марта 1989 г., с 25 марта 1989 г. по 14 января 1994 г., с 13 марта 1995 г. по 11 ноября 1996 г., с 1 августа 2000 г. по 28 марта 2001 г., с 10 июля 2008 г. по июнь 2012 г., с 10 февраля 2010 г. по 24 февраля 2010 г., с 2 июля 2013 г. по 8 ноября 2013 г., с 2 апреля 2014 г. по 30 мая 2014 г., с 31 мая 2014 г. по 12 января 2015 г., с 1 января 2015 г. по 12 января 2015 г., с 15 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г., с 23 мая 2016 г. по 17 октября 2016 г., с 24 ноября 2017 г. по 11 декабря 2017 г., с 22 декабря 2017 г. по 30 апреля 2018 г., с 16 октября 2018 г. по 17 мая 2019 г., с 18 мая 2019 г. по 20 мая 2019 г., с 1 октября 2019 г. по 1 декабря 2020 г., с 15 сентября 2022 г. по 19 октября 2022 г., с 7 декабря 2022 г. по 16 января 2023 г., с 24 января 2023 г. по 13 июня 2023 г., с 14 августа 2023 г. по 16 октября 2023 г., с 30 декабря 2023 г. по 8 января 2024 г., с 5 февраля 2024 г. по 22 февраля 2024 г., с 3 марта 2024 г. по 25 апреля 2024 г., с 2 июня 2024 г. по 31 июля 2024 г., с 2 сентября 2024 г. по 17 октября 2024 г., с 23 декабря 2024 г. по 12 января 2025 г., установить истцу страховую пенсию по старости.
Заявленные требования мотивированы тем, что пенсионным органом не обосновано не включены в специальный стаж периоды работы истца указанные в трудовой книжке. Оспариваемыми решениями нарушено право истца на назначение страховой пенсии по старости.
Истец – ФИО1 подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика – ФИО2 в письменных объяснениях просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку действия пенсионных органов при выполнении функций по назначению и выплате пенсий совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством.
Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1 <дата> года рождения является гражданином <данные изъяты>, с <данные изъяты>, что подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты> №<номер>, выданным Федеральной миграционной службой <дата> (л.д. 52).
2 декабря 2020 г. ФИО1 в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым подано заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 48-49).
С заявлением, в том числе были представлены диплом от 25 марта 1989 г. серии Б №<номер> о том, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> проходил обучение в СПТУ-30 имени Ю.А. Гагарина <адрес> с присвоением квалификации моториста I класса флота рыбной промышленности (л.д. 53), а также трудовая книжка серии БТ-I №<номер> дата заполнения <дата> (л.д. 54-58), в которой, в частности, имеются следующие записи:
с <дата> по <дата> учеба в ГПТУ-21 <адрес>;
с <дата> по <дата> учеба в СПТУ-30 им. Ю.А. Гагарина <адрес>, запись №<номер>;
с <дата> по <дата> работа токарем – слесарем, мотористом 1 класса большого морозильного рыболовного траулера «Мыс Надежды» производственного объединения рыбной промышленности «Атлантика», записи №№<номер>;
с <дата> по <дата> работа мотористом, мотористом – матросом 1 класса на морском буксире «Этан», записи №№<номер>;
с <дата> по <дата> работа мотористом – матросом на РК-1358 «Водолаз-2», записи №№<номер>;
с <дата> по <дата> работа мотористом-учеником матроса Ялтинского морского торгового порта, записи №№<номер>;
с <дата> по <дата> работа мотористом 1 класса – матросом 2 класса государственного предприятия «Ялтинский морской торговый порт» на судне проекта 1430, записи №№<номер>;
с <дата> по <дата> работа мотористом 1 класса – матросом 2 класса государственного предприятия «Ялтинский морской торговый порт», записи №№<номер>,
с <дата> по <дата> работа мотористом 1 класса – матроса 2 класса филиала государственного предприятия «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт», записи №№<номер>;
с <дата> по <дата> работа мотористом – матросом на теплоходе «Ливадия» общества с ограниченной ответственностью «Крыминтерстрой», записи №№<номер>;
с <дата> по <дата> работа мотористом 1 класса – матросом 2 класса на теплоходе «Константин Паустовский» филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт», записи №№<номер>;
с <дата> по <дата> работа мотористом 1 класса – матросом 1 класса на теплоходе «Константин Паустовский», мотористом 1 класса – матросом 2 класса на теплоходе «Константин Паустовский», мотористом 2 класса – матросом 2 класса на теплоходе «Константин Станюкович», мотористом 1 класса – матросом 2 класса на теплоходе «Константин Станюкович», мотористом 1 класса – матроса 1 класса на буксире-кантовщике «Каламит» филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт», записи №№<номер>.
Также в материалах пенсионного дела ФИО1 содержится выданная филиалом государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» справка от <дата> №<номер>, уточняющая характер работы, (л.д. 59), согласно которой ФИО1 работал с <дата> полный рабочий день в плавсоставе государственного предприятия «Ялтинский морской торговый порт»:
с 10 июля 2008 г. по 9 февраля 2010 г. в качестве моториста 1 класса – ученика матроса на теплоходе «Сергей Тюленин»;
с 25 февраля 2010 г. по 6 октября 2011 г. в качестве моториста 1 класса – ученика матроса на теплоходе «Сергей Тюленин»;
с 6 июля 2012 г. по 21 сентября 2012 г. в качестве моториста 1 класса – матроса 2 класса на теплоходе «Саманта Смит»;
с 22 сентября 2012 г. по 30 ноября 2012 г. в качестве моториста 1 класса – матроса 2 класса на морского буксира «Ялтинец»;
с 2 июля 2013 г. по 8 ноября 2013 г. в качестве моториста 1 класса – матроса 2 класса на теплоходе «Саманта Смит»;
с 2 апреля 2014 г. по 30 мая 2014 г. в качестве моториста 1 класса – матроса 2 класса на теплоходе «Саманта Смит»;
с 31 мая 2014 г. по 12 января 2015 г. в качестве моториста 1 класса – матроса 2 класса на теплоходе «Саманта Смит»;
с 1 мая 2018 г. по 7 мая 2018 г. в качестве моториста 1 класса – матроса 2 класса на теплоходе «Константин Паустовский»;
с 8 мая 2018 г. по 15 октября 2018 г. в качестве моториста 2 класса – матроса 2 класса на теплоходе «Константин Станюкович»;
с 21 мая 2019 г. по 17 июня 2019 г. в качестве моториста 2 класса – матроса 2 класса на теплоходе «Константин Станюкович»;
с 18 июня 2019 г. по 30 сентября 2019 г. в качестве моториста 1 класса – матроса 2 класса на теплоходе «Маргейт»;
за исключением следующих периодов: отпуска без оплаты с 10 февраля 2010 г. по 24 февраля 2010 г. и с 18 мая 2019 г. по 20 мая 2019 г.; вывод из эксплуатации с 16 октября 2017 г. по 30 апреля 2018 г. и с 16 октября 2018 г. по 17 мая 2019 г.; работа на морском портовом буксире-кантовщике внутрипортового сообщения с 1 октября 2019 г. по настоящее время в качестве моториста 1 класса – матроса 1 класса на буксире-кантовщике «Каламит».
Также в данной справке указано, что за период работы с 10 июля 2008 г. по 9 декабря 2020 г. не имелось периодов, которые на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 5 лет 6 месяцев 9 дней.
Кроме того, в материалах пенсионного дела ФИО1 содержится выданная государственным казенным учреждением «Архив города Севастополя» справка от 6 марта 2020 г. № З-3-2 (л.д. 63), о том, что:
приказом генерального директора Севастопольского производственного объединения рыбной промышленности «Атлантика» от <дата> №<номер>-Л ФИО1 принят с <дата> по <дата> на практику из технического училища им. Гагарина мотористом 2 класса и зачислен в платный резерв механического транспорта с оплатой по положению;
приказом заместителя генерального директора по кадрам Севастопольского производственного объединения рыбной промышленности «Атлантика» от <дата> ФИО1 слесарь-дизелист, убывший с <дата> в очередной загран. рейс на рыболовный траулер морозильный – супер «Астан Кесаев»;
приказом генерального директора Севастопольского производственного объединения рыбной промышленности «Атлантика» от <дата> №<номер>-Л ФИО1 токарь-слесарь большого морозильного рыболовного траулера «Мыс Надежды» уволен с <дата> по окончании производственной практики с выплатой компенсации отпуска в количестве 20 рабочих дней за период работы с 27 мая 1986 г. по 25 марта 1989 г., принят с 25 марта 1989 г. по направлению технического училища им. Гагарина токарем-слесарем и направлен с 25 марта 1989 г. на большой морозильный рыболовный траулер «Мыс Надежды».
Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 7 июня 2021 г. №<номер> отказано в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа (л.д. 42-43).
В решении указано, что специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 5 лет 6 месяцев 9 дней, не включены следующие периоды работы:
с 25 марта 1989 г. по 14 января 1994 г. отсутствует документальное подтверждение льготного стажа работы;
с 13 марта 1995 г. по 11 ноября 1996 г. отсутствует документальное подтверждение льготного стажа работы;
с 1 августа 2000 г. по 28 марта 2001 г. отсутствует документальное подтверждение льготного стажа работы;
с 10 февраля 2010 г. по 24 февраля 2010 г. отпуск без сохранения заработной платы;
с 1 января 2015 г. по 12 января 2015 г. в индивидуальном лицевом счет отсутствует код льготы, нет уплаты дополнительного тарифа;
с 15 июля 2015 г. по 17 октября 2016 г. в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготы, нет уплаты дополнительного тарифа;
с 24 ноября 2017 г. по 11 декабря 2017 г. вывод из эксплуатации;
с 22 декабря 2017 г. по 30 апреля 2018 г. вывод из эксплуатации;
с 16 октября 2018 г. по 17 мая 2019 г. вывод из эксплуатации;
с 18 мая 2019 г. по 20 мая 2019 г. отпуск без сохранения заработной платы;
с 1 октября 2019 г. по 1 декабря 2020 г. работа на морском портовом буксире-кантовщике внутрипортового сообщения.
По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым прекратило деятельность с 1 октября 2021 г., его правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, а ранее Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.
<дата> ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым вновь подано заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 33-34).
Решением Отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 16 мая 2025 г. №<номер> отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию (л.д. 32).
В решении указано, что стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составляет 1 год 8 месяцев 11 дней, учтены периоды работы 6 июля 2012 г. по 30 ноября 2012 г., с 30 марта 2022 г. по 19 октября 2022 г., с 24 января 2023 г. по 12 января 2025 г. за исключением периодов, отраженных работодателем на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без льготного кода особых условий: с 15 сентября 2022 г. по 19 октября 2022 г., с 24 января 2023 г. по 13 июня 2023 г., с 14 августа 2023 г. по 16 октября 2023 г., с 30 декабря 2023 г. по 8 января 2024 г., с 5 февраля 2024 г. по 22 февраля 2024 г., с 3 марта 2024 г. по 25 апреля 2024 г., с 2 июня 2024 г. по 31 июля 2024 г., с 2 сентября 2024 г. по 17 октября 2024 г., с 23 декабря 2024 г. по 12 января 2025 г. Кроме того, в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не учтены периоды:
с 27 мая 1988 г. по 24 марта 1989 г., с 13 марта 1995 г. по 11 ноября 1996 г., с 1 августа 2000 г. по 28 марта 2001 г. в связи с отсутствием документального подтверждения обстоятельств, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (отсутствуют сведения о классификации судов и/или справка, уточняющая льготный характер работы);
с 15 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г., с 23 мая 2016 г. по 17 октября 2016 г., с 7 декабря 2022 г. по 16 января 2023 г., так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица работодателем не подтвержден факт льготной работы (отсутствует льготный код особых условий труда);
на судах местного сообщения портофлота (теплоход «Константин Паустовский», б/к «Крымчанин», теплоходы «Маргейт», «Сергей Тюленин», «Саманта Смит», «Константин Станюкович», «Константин Паустовский», а также на судах внутрипортового сообщения (буксире-кантовщике «Каламит»): с 10 июля 2008 г. по 6 октября 2011 г., с 2 июля 2013 г. по 8 ноября 2013 г., с 2 апреля 2014 г. по 30 мая 2014 г., с 31 мая 2014 г. по 12 января 2015 г., с 24 ноября 2017 г. по 11 декабря 2017 г., с 22 декабря 2017 г. по 1 марта 2022 г. (том числе отпуска без сохранения заработной платы, вывод судна из эксплуатации, простои).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, что прямо вытекает из смысла пп. «и» п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Исходя из буквального толкования пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения (Обзор законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 г.).
П. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
П. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
В соответствии с п. 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на работе на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, при этом данная занятость должна быть подтверждена документами, выданными работодателем, и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.
Из материалов дела следует, что истец в 2014 г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, следовательно, с указанного периода для учета страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости учитываются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы, подтверждаемые на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пенсионному органу была представлена справка филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» от 9 декабря 2020 г. №<номер>, уточняющая льготный характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе; согласно которой суда, на которых работал истец в спорные периоды, а именно теплоходы «С. Тюленин», «Саманта Смит», «Константин Паустовский», «Константин Станюкович», «Маргейт» являются пассажирскими судами местного сообщения в пределах одной административной единицы области, имеющие 2-й район плавания (Черное море), а морской буксир «Ялтинец» - морской буксир (2-й район плавания (Черное море)).
Также в материалах пенсионного дела содержится акт о результатах проверки Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым документов, представленных филиалом государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт». Согласно данному акту подтверждено, что первичные документы, использованные при проведении проверки, достоверные, дополнительные (другие) документы, свидетельствующие о работе истца за проверяемый период не представлены (л.д. 50).
Учитывая приведенные выше нормы материального права, подлежащие применению к спорным периодам работы истца, суд приходит к выводу, что указанные в данной справке спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, поскольку доказан факт льготной работы в течение полного рабочего дня на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Указанные в справке периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости за исключением периода работы на морском портовом буксере-кантовщике внутрипортового сообщения, а также отпусков без сохранения заработной платы и вывода судна из эксплуатации, которые не подлежат включению в специальный стаж на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 с учетом Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 16 марта 2003 г. № 133, Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденного постановлением Минтруда России от 20 февраля 1996 г. № 11, Положения об особенностях режима рабочего времени отдыха членов экипажей морских судов и судов смешанного типа (река-море) плавания, утвержденного приказом Минтранса России от 20 сентября 2016 г.
В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Следовательно, периоды работы, указанные в справке от 9 декабря 2020 г. № 02-24/3551, подлежат включению в специальный стаж истца, несмотря на то, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения о работе отражены без указания льготного кода особых условий труда.
Таким образом, решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 16 мая 2025 г. №<номер> в части отказа во включении указанных в справке от 9 декабря 2020 г. периодов работы, является незаконным и подлежащем отмене с возложением на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж истца данные периоды работы.
При разрешении исковых требований в отношении иных периодов работы суд приходит к выводу, что для их включения в специальный стаж допустимые доказательства суду не представлены.
В соответствии с пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку в специальный стаж не включены периоды работы истца, последовавший после обучения, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в данный стаж периоды обучения истца с 1 сентября 1980 г. по 20 июля 1983 г. и с 27 мая 1988 г. по 24 марта 1989 г.
С учетом частичного удовлетворения исковых требований продолжительность специального стажа истца составляет менее необходимой – 12 лет 6 месяцев, соответственно в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости надлежит отказать.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска ответчиком подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 (ИНН №<номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 16 мая 2025 г. № 6194/25 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 10 июля 2008 г. по 9 февраля 2010 г., с 25 февраля 2010 г. по 6 октября 2011 г., с 6 июля 2012 г. по 21 сентября 2012 г., с 22 сентября 2012 г. по 30 ноября 2012 г., с 2 июля 2013 г. по 8 ноября 2013 г., с 2 апреля 2014 г. по 30 мая 2014 г., с 31 мая 2014 г. по 12 января 2015 г., с 1 мая 2018 г. по 7 мая 2018 г., с 8 мая 2018 г. по 15 октября 2018 г., с 21 мая 2019 г. по 17 июня 2019 г., с 18 июня 2019 г. по 30 сентября 2019 г. за исключением периодов с 10 февраля 2010 г. по 24 февраля 2010 г., с 16 октября 2017 г. по 30 апреля 2018 г., с 16 октября 2018 г. по 17 мая 2019 г., с 18 мая 2019 г. по 20 мая 2019 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы ФИО1 с 10 июля 2008 г. по 9 февраля 2010 г., с 25 февраля 2010 г. по 6 октября 2011 г., с 6 июля 2012 г. по 21 сентября 2012 г., с 22 сентября 2012 г. по 30 ноября 2012 г., с 2 июля 2013 г. по 8 ноября 2013 г., с 2 апреля 2014 г. по 30 мая 2014 г., с 31 мая 2014 г. по 12 января 2015 г., с 1 мая 2018 г. по 7 мая 2018 г., с 8 мая 2018 г. по 15 октября 2018 г., с 21 мая 2019 г. по 17 июня 2019 г., с 18 июня 2019 г. по 30 сентября 2019 г. за исключением периодов с 10 февраля 2010 г. по 24 февраля 2010 г., с 16 октября 2017 г. по 30 апреля 2018 г., с 16 октября 2018 г. по 17 мая 2019 г., с 18 мая 2019 г. по 20 мая 2019 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья В.В. Романенко
Мотивированное решение
составлено 2 декабря 2025 г.