Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2025 года
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
дело №а-5298/2025
УИД №RS0№-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,
с участием помощника прокурора <адрес> Клементьевой А.А.,
представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту, ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту об установлении административного надзора в отношении ФИО2 <данные изъяты> и установлении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по <адрес> обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 и просит, в соответствии с п.4 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в период с 22:00 до 06:00 часов каждых суток, запрета на выезд за пределы ХМАО-Югры, либо другого субъекта, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел; с обязанием являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации 4 раза в месяц, в дни установленные ОВД; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета посещения развлекательных заведений: ночные клубы, рестораны, кафе, бары, дискотеки, игорных заведений и тому подобных заведений.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за преступление небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, установленным Сургутским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был осужден по приговору того же суда за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ (приговор отменен, дело направлено на новое рассмотрение). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь был осужден Сургутским городским судом ХМАО-Югры по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам 6 дням лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы в связи с фактическим отбытием наказания с учетом зачета содержания его под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный надзор ДД.ММ.ГГГГ был прекращен. Административным истцом подается административное исковое заявление в силу п. 1 ч.1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования полностью поддержала и просила установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года с ограничениями, указанными в просительной части иска.
Административный ответчик с заявленными требованиями об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений согласен. Просит снизить количество явок в контролируемый орган.
Помощник прокурора в своем заключении доводы заявления поддержала, считает в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор, поскольку он отбывал наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в период нахождения под административным надзором.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении административного искового заявления, исследовав представленные материалы, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему:
правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (п.4 ч.2 ст.3).
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 35 и 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора.
Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно положениям ст.5 Закона административный надзор в отношении таких лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания (п.2 ч.1).
В силу ч.2 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями.
В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории небольшой тяжести.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ апелляционным постановлением суда ХМАО-Югры, приговор Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменен, дело передано на новое судебное разбирательство.
ДД.ММ.ГГГГ по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 4 месяцам 6 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в соответствии с п. «а» ч.3.1 ст.72 УК РФ, в связи с фактическим отбытием назначенного судом наказания с учетом зачета время содержания ФИО2 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, установленным Сургутским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам дела, ФИО2 характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.
Анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействий в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу приведенных правовых норм и с учетом установленных по административному делу обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 3 и пунктом 2 части 1 статьи 5 приведенного федерального закона оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, срок погашения которой составляет 3 года.
По смыслу статьи 2 Закона об административном надзоре он устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд учитывает разъяснения, изложенные в пунктах 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым:
в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре);
при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств;
в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора;
установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Принимая во внимания срок погашения судимости по указанному приговору, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 административного надзора сроком на 3 года, что будет соответствовать требованиям Закона N 64-ФЗ и разъяснениям, приведенным в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15.
С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данные о личности административного ответчика, степени тяжести совершенного им преступления, иные заслуживающие внимания обстоятельства, характеризующий материал, суд, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, при установлении административного надзора определяет административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес>-Югры, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Суд отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая изложенное, административный ответчик ФИО2 в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3,4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации УМВД России по <адрес> к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
Установить ФИО2 <данные изъяты> на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:
запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток;
запретить выезд за пределы <адрес>-Югры, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел;
обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
В остальной части заявленные требования, - оставить без удовлетворения.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в течение десяти дней с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Выговская Е.Г.
КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ находится в деле №а-5298/2025
УИД №RS0№-18
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
__________________________Е.<адрес>
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь судебного заседания Коптева Л.Е.