Решение по делу № 2-251/2025 от 15.12.2025 - о признании членом семьи собственника, признании права на получение меры социальной поддержки, восстановлении срока для получения меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

Дело № 2-251/2025

55RS0037-01-2025-000292-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 02 декабря 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании членом семьи собственника, признании права на получение меры социальной поддержки, восстановлении срока для получения меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании членом семьи собственника, признании права на получение меры социальной поддержки, восстановлении срока для получения меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование требований указал, что зарегистрирован и проживает в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 87,1 кв.м.. В связи с произошедшим весной 2024 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области паводком жилой дом затопило, он был поврежден. Собственником дома является его дочь - ФИО11. Считает, что фактически является членом семьи собственника указанного жилого помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для проживания, требуется проведения капитального ремонта. В целях получения меры социальной поддержки он обратился в администрацию с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещение которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области. Распоряжением врио Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области ему отказано во включении в список, по основанию отсутствие права на получение выплаты в связи с нарушением срока подачи заявления. Считает, что на основании постановления №-п имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на осуществление капитального ремонта в связи с тем, что длительное время, в том числе на момент объявления чрезвычайной ситуации регионального и федерального уровня зарегистрирован и проживал по адресу поврежденного жилого помещения.

Просит признать его (ФИО1) членом семьи собственника жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации; признать за ним право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, восстановить срок для получения меры социальной поддержки в виде выплаты на осуществление капитального ремонта, возложить обязанность на администрацию включить его в список и направить Министерство строительства и архитектуры Омской области.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал исковые требования. Указал, что в 2023 году дочь приобрела у него <адрес> он остался там проживать. После смерти супруги живет в доме один, дочь его навещает, но проживает в с. <адрес>. На момент затопления он также проживал в доме один.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Третье лицо ФИО11 не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что, несмотря на то, что она зарегистрирована в <адрес>, она совместно с детьми проживает в с. <адрес>, поскольку в <адрес> только две комнаты и прежде чем переезжать в дом, она думала сделать в нем ремонт и перепланировку. Она обращалась с заявлением в администрацию для включения ее в список граждан, жилые помещения которых повреждены, но ей было отказано ввиду наличия в собственности иного жилого помещения. Отказ она не обжаловала.

Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, причину не явки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении дела не направил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещенного о судебном разбирательстве.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п утверждён Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, повреждённого таким паводком (далее Порядок № 412-п).

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 04.05.2024 № 232-п (в том числе в редакции от 12.05.2024 № 241-п, от 28.05.2024 № 268-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут 05.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от 12.05.2024 № 65-р (в том числе в редакции от 23.05.2024 № 78-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут 12.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С 17.05.2024 чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью №1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО11 (дочери истца, ФИО4).

На основании заявления ФИО11 было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания, для восстановления условий нормального проживания нужно выполнить капитальный ремонт жилого помещения, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение о том, что жилое помещение не пригодно для проживания, для восстановления условий нормального проживания, нужно выполнить капитальный ремонт жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Распоряжением врио Главы Усть-Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 было отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), в связи несоответствия категориям граждан, указанным в подпункте 1 пункта 1 постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Не соглашаясь с указанным отказом, истец обратился в суд.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (Список №), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (Список № 2). Данные списки утверждаются администрацией муниципального образования, а именно – Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Для включения в Список № или Список № гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № или Список № по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка №-п в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

В редакции постановлений Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок подачи заявления и документов был продлен и установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области был дан ответ на заявление ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное обстоятельство, а именно несвоевременное рассмотрение заявления лица в нарушение положений абзаца 2 пункта 13 Порядка №-п, никоим образом не свидетельствует о пропуске истцом срока для получения меры социальной поддержки.

В приведенной связи, поскольку ФИО1 заявление о включении его в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, было подано в предусмотренный срок, оснований для восстановления истцу срока для получения меры социальной поддержки у суда не имеется.

Разрешая требования истца о признании его членом семьи собственника поврежденного жилого помещения и признания за ним права на получение меры социальной поддержки и включения его в список, суд исходит из следующего.

Как следует из постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, оно создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 Порядка №-п, которые корреспондируют и согласуются с положениями пункта 6 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, меру социальной поддержки в виде предоставления выплат на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области жилого помещения или осуществление капитального ремонта поврежденного весенним паводком в 2024 году на территории Омской области жилого помещения вправе получить, в том числе граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающие в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено и (или) повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

В адрес суда ответчиком были представлены пакеты документов, которые были сформированы по заявлению истца ФИО1 и дочери истца ФИО11, из которых следует, что во исполнение абзаца 2 пункта 13 Порядка №-п Администрация осуществила проверку документов, представленных заявителями, в том числе на наличии в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Так, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит ФИО11, дочери истца.

Также, согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принадлежит на праве собственности объект недвижимости: жилое помещение площадью 35,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №а-р, жилой дом по адресу: <адрес> подлежит к проведению ремонтно-восстановительных работ, ФИО11 включена в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС в 2024 году под номером №

Из ответа Министерства строительства и архитектуры Омской области, следует, что ФИО11 (дочь истца) обращалась с заявлением о произведении выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного в результате ЧС жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Министерства строительства и архитектуры Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп ФИО11 (дочери истца) было отказано в перечислении в связи с наличием в собственности иного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ответом Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда по адресу<адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживали и проживают ФИО4 – истец, ФИО11 – дочь истца.

Из домовой книги в <адрес>, следует, что собственником жилья являлся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании свидетельства о государственной регистрации права, вид права: собственность.

Из выписки ЕГРН, следует, что ФИО11 является собственником жилья по адресу<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона.

В судебном заседании третье лицо ФИО11 пояснила, что она приобрела <адрес> своего отца, но в нем он проживает один, она с детьми проживает в с. <адрес>, поскольку в <адрес> необходимо выполнить перепланировку. Также отметила, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации отец в <адрес> проживал один.

Сведений о том, что ФИО1 проживает в <адрес> с согласия собственника жилого дома и был вселен с разрешения собственника не представлено, напротив, полученные судом доказательства указывают на то, что ФИО1 стал проживать в спорном доме задолго до перехода права собственности на него ФИО11.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также пояснениями истца ФИО1 и третьего лица ФИО11, суд, учитывая вышеприведенные нормы права, приходит к выводу о том, что факт проживания истца ФИО1 в поврежденном жилом помещении совместно с собственником жилого помещения, а именно ФИО11, на день введения режима чрезвычайной ситуации, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Как было указано выше, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение о том, что жилое помещение непригодно для проживания, требуется проведение капитального ремонта.

Исходя из положений абз. 4 пункта 1 Порядка № 412-п, они распространяются на граждан, членов семей собственников утраченных жилых помещений, а не поврежденных.

Учитывая, что ФИО11, будучи собственником пострадавшего жилого <адрес>, имеет в собственности другое пригодное для проживания жилье, а право на получение мер социальной поддержки членов семьи собственника жилого помещения пришедшего в негодность в результате чрезвычайной ситуации производно от прав самого собственника, к тому же жилое помещение было признано поврежденным, а не утраченным, то оснований для признания ФИО1 членом семьи собственника пострадавшего жилого помещения и соответственно для предоставления ему мер социальной поддержки не имеется.

Отсутствие права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением правительства Омской области исключает возможность включения лица в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ОГРН <***>), Министерству строительства и архитектуры Омской области (ОГРН <***>) о признании членом семьи собственника, признании права на получение меры социальной поддержки, восстановлении срока для получения меры, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.12.2025.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова