№ 2а-1441/2023 53RS0002-01-2023-001555-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 08 декабря 2023 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Ивановой С.А.,
при секретаре Груневой М.Е.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО6.,
административного ответчика ФИО7.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора к ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что ФИО9. имеет действующее водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, В, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям, представленным ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер», ФИО10 наблюдается у врача психиатра-нарколога с января ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «<данные изъяты>». При таких обстоятельствах ФИО11. имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения (других водителей, пассажиров, пешеходов), круг которых с точностью определить нельзя.
Ссылаясь на ст.17 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, положения Конвенции о дорожном движении, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, В, М», выданное 28.04.2021.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО13 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнив, что поскольку административному ответчику выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М», просят прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении ФИО14., имеющего водительское удостоверение серии <...> на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М»,выданное 28.04.2021.
Административный ответчик ФИО15. решение оставил на усмотрение суда, не возражал, что наблюдается врачом-наркологом.
Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Боровичский» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Федеральный закон № 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).
Исходя из п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Абзацем 3 п. 1 ст. 28 того же Федерального закона к числу оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее также – Перечень № 1604). В пункт 7 данного Перечня включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ – 10: F10 – F16, F18, F-19).
Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителей транспортных средств. Гарантией достижения указанной цели служит п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, допускающий прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у соответствующего лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается возможность выявления заболевания, включенного в Перечень № 1604, в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Аналогичная правовая позиция приведена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 N 521-О.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО18. выдано водительское удостоверение на право вождения (категории А, А1, В, В1, М). Доказательств лишения ФИО16 в установленном законом порядке данного права материалы дела не содержат.
По сведениям ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» ФИО19 наблюдается у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» (№) с января ДД.ММ.ГГГГ года. Как следует из амбулаторной карты на имя ФИО20 которая ведется в ГОБУЗ БПНД, впервые он взят на учет врача-нарколога в ДД.ММ.ГГГГ году, в последующем был снят с учета в мае ДД.ММ.ГГГГ года с улучшением и вновь в январе ДД.ММ.ГГГГ года взят на диспансерное наблюдение на основании решения врачебной комиссии от 26.01.2022 №7 с диагнозом №
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 08.11.2023 по результатам проведенной судебно-психиатрической экспертизы, ФИО21 обнаруживает признаки психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – синдромом зависимости от алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что создает реальную угрозу совершения административным ответчиком дорожно-транспортных происшествий, сопряженных с причинением имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью граждан, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО22 в доход бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ
Решение направить в ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» для изъятия водительского удостоверения.
Взыскать с ФИО24 в доход бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – 11 декабря 2023 года.
Судья С.А.Иванова