Дело № 2- 3870/2022
42RS0009-01-2022-005835-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Е.И. Исаковой
При секретаре В.С. Щегловой
с участием прокурора Пинигина
Рассмотрев в открытом судебном заседании
в г. Кемерово «14» декабря 2022 года
Дело по иску администрации г. Кемерово к ФИО1 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛ:
Администрации г.Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд.
Требования мотивирует тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым ### площадью ... кв.м, по адресу: ..., о чем в ЕГРП сделана запись ### от **.**.**** и расположенный на нем жилой дом с кадастровым ### площадью ... кв.м, о чем в ЕГРП сделана запись ### от **.**.**** от **.**.****.
Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### утвержден проект планировки и проект межевания территории в границах: ...
Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления администрации города Кемерово от **.**.**** ### «О проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории в границах: ...
Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### определено, что земельный участок с жилым домом по ..., принадлежащие на праве собственности Ответчику, располагается в границах земельного участка, определенного для размещения улично-дорожной сети. Наглядно данный факт отражен в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, ведение которой является обязанностью управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово в силу действующего законодательства РФ и нормативно-правовых актов администрации города Кемерово.
Таким образом, имеются основания для изъятия земельного участка по ..., предусмотренные п.2 ч.1 ст. 49 Земельного кодекса РФ.
Во исполнение п.4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п.2 ч.1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации города Кемерово от 20.08.2019 № 2149 принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым номером ###, общей площадью ... кв. м по адресу ... и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ### площадью ... кв. м по адресу ...
**.**.**** Ответчику было направлено уведомление ### о принятии постановления администрации города Кемерово от **.**.**** ### «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд».
**.**.**** в адрес Ответчика было направлено письмо ### с приложением соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, отчета об оценке и кадастровых паспортов на объекты недвижимости, подлежащие изъятию.
В соответствии с муниципальным контрактом от **.**.**** ###, заключенным управлением городского развития администрации города Кемерово с независимым оценщиком - Союзом «Кузбасская торгово-промышленная палата», определена выкупная стоимость изымаемого имущества.
Согласно отчету об оценке ###, составленному Союзом «Кузбасская торгово- промышленная палата», рыночная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: ..., принадлежащих Ответчику составила 2 232 650 руб.
Установленный п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ девяностодневный срок на подписание соглашения об изъятии недвижимости правообладателями изымаемой недвижимости со дня получения правообладателями изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии истек **.**.****.
До настоящего времени Ответчик не выразил желание продать принадлежащие ему объекты, по цене, определенной отчетами независимого оценщика.
На основании изложенного просит суд изъять у ФИО1 путём выкупа для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым ### площадью ... кв.м и расположенный на нем жилой дом с кадастровым ### площадью ... кв.м, по адресу: ..., принадлежащие ему на праве собственности по цене возмещения за изымаемые земельный участок и жилой дом в размере 2 232 650 (два миллиона двести тридцать две тысячи шестьсот пятьдесят) руб.
Представитель администрации г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала с учетом заключения судебной экспертизы.
Ответчик ФИО1 исковые требования не признал в части определения размера выкупной цены.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего требования подлежащими удовлетворению с учетом результатов судебной экспертизы, считает требования администрации подлежащими удовлетворению.
В силу п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ст. 55 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).
Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 1 апреля 2015 г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ).
Кроме того, не требуется наличия утвержденных документов территориального планирования и утвержденного проекта планировки территории для принятия решения об изъятии земельного участка, необходимого для эксплуатации линейного объекта из числа указанных в статье 49 ЗК РФ, если такой линейный объект расположен на земельном участке, на который у собственника линейного объекта или лица, которому он принадлежит на иных правах, отсутствуют права, а право собственности или иные права на такой линейный объект возникли до 1 апреля 2015 г. (часть 4 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ).
До 1 апреля 2015 г. при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалась уплата выкупной цены соответствующим публично-правовым образованием.
Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.
С 1 апреля 2015 г. установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).
Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).
Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка. Действующая с 1 апреля 2015 г. редакция статьи 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона N 499-ФЗ.
Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 1 апреля 2015 г., после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.
П. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесено к вопросам местного значения городского округа.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым номером ###, общей площадью ... кв. м по адресу ...
- жилой дом кадастровый ### площадью ... кв. м по адресу ...
Администрацией г. Кемерово принято постановление от **.**.**** ### «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории ы границах: ... – ... – ... – ......
Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления администрации города Кемерово от 15.04.2019 № 860 «О проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории в границах: ...
Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### определено, что земельный участок с жилым домом по ..., принадлежащие на праве собственности ФИО1, располагается в границах земельного участка, определенного для размещения улично-дорожной сети.
Таким образом, имеются основания для изъятия земельного участка по ..., предусмотренные п.2 ч.1 ст. 49 Земельного кодекса РФ.
Во исполнение п.4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п.2 ч.1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым номером ###, общей площадью ... кв. м по адресу ... и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ### площадью ... кв. м по адресу г...
**.**.**** администрацией г. Кемерово направлено ФИО1 уведомление ### о принятии постановления администрации города Кемерово от 18.07.2018 № 1851 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд».
**.**.**** в адрес ФИО1 было направлено письмо ### с приложением соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, отчета об оценке и кадастровых паспортов на объекты недвижимости, подлежащие изъятию.
Указанные документы получены адресатом **.**.****.
До настоящего времени соглашение ответчиком не подписано.
Согласно отчёту об оценке от **.**.**** ###, составленного Союзом «Кузбасская торгово-промышленная палата» рыночная выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: ..., принадлежащих ФИО1 составила 2 232650 руб.
Ответчик ФИО1 возражал в части определенной администрацией г. Кемерово рыночной стоимости земельного участка и расположенных на нем объектов.
В соответствии со ст.281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
Для разрешения заявленных требований по существу по ходатайству ответчика определением суда от **.**.**** по делу назначена судебная экспертизы для определения рыночной стоимости на дату проведения оценки земельного участка по адресу ... и расположенных на нем объектов недвижимости, а также размера убытков, связанных с утратой насаждений на земельном участке; размера убытков, входящих в состав выкупной цены, которые несет собственник в связи с изменением места проживания: связанных с услугами риэлторов для подбора варианта жилья; связанных с перебазированием; связанных с затратами на аренду недвижимого имущества на период поиска недвижимости взамен изымаемой, связанных с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно заключению судебной экспертизы, подготовленного ООО «Независимая профессиональная оценка» от **.**.**** ### на дату проведения оценки рыночная стоимость:
- земельного участка категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым номером ###, общей площадью ... кв. м по адресу ... – 2138000 руб.;
- жилого дома номер ### площадью ... кв. м по адресу ... – 766600 руб.;
- надворных построек, расположенных на земельном с участке с кадастровым номером ###, общей площадью ... кв. м по адресу ... – 279700 руб.
На дату проведения оценки размер убытков, связанных с утратой насаждений на земельном участке с кадастровым номером ###, общей площадью ... кв. м по адресу ... – 9300 руб., связанных с услугами риэлтора для подбора вариантов жилья и сопровождения сделки составляет – 67000 руб., с перебазированием составляет – 5600 руб., связанных на аренду недвижимого имущества на период поиска недвижимости, взамен изымаемой, составляет – 77350 руб., с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 2350 руб.
В соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект будет продан на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая необходимой информацией, а на величине цены не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 282 ГК РФ).
При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (ст. 56.8 ЗК РФ).
Доводы ответчика о том при проведении экспертизы эксперт не учел наличие сарая и погреба, суд не принимает во внимание, поскольку согласно определению суда от **.**.****, экспертиза назначена с осмотром объектов недвижимости и земельного участка, из заключения эксперта от **.**.**** № ### следует, что **.**.**** в 11-00 час. эксперт произвел осмотр объектов экспертизы, расположенных по адресу: г. .... Все имеющиеся на земельном участке с кадастровым номером ###, общей площадью ... кв. м по адресу ..., надворные постройки эксперт отразил в заключении. Заключение судебной экспертизы, составленное ООО «Независимая профессиональная оценка» от **.**.**** ### в части количества надворных построек согласуется с отчетом, подготовленным Союзом «Кузбасская торгово-промышленная палата» от **.**.**** ###. Ситуационный план в техническом паспорте не содержит иных надворных построек.
Допустимые доказательства, опровергающие заключение судебной экспертизы, суду не представлены.
При таких обстоятельствах, суд считает, что изъятие у ФИО1 путём выкупа для муниципальных нужд земельного участка по адресу ... и расположенного на нем объекта недвижимости с учетом убытков, определенных заключением судебной экспертизы, подлежит по цене возмещения в размере по 3345 900 рублей.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Изъять у ФИО1 путем выкупа для муниципальных нужд следующие объекты недвижимости:
- земельный участок категории земли населенных пунктов под жилую застройку индивидуальную с кадастровым номером ###, общей площадью ... кв. м по адресу ...
- жилой дом кадастровый ### площадью ... кв. м по адресу ... по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости 3345 900 (три миллиона триста сорок пять тысяч девятьсот) руб.
Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Е.И. Исакова
В окончательной форме решение изготовлено 19.12.2022
4