УИД 55RS0002-01-2022-005454-06 Дело № 5-1996/2022
<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть объявлена 08 сентября 2022 года
09 сентября 2022 года г. Омск
Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 31,
УСТАНОВИЛ:
30.06.2022 года в 05.11 час. должностными лицами мобильной группы отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Омской таможни, осуществляющей контрольные мероприятия в пункте пропуска МАПП «Исилькуль» совместно с дежурной сменой ПУ ФСБ России КПП «Исилькуль» был проведен контроль в отношении автомобиля марки МАЗ, гос. знак № под управлением водителя ФИО1
При проверке документов (CMR от ДД.ММ.ГГГГ б/н, счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ №, фитосанитарный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ №), представленных водителем ФИО1 установлено, что к вывозу из РФ в Р. Казахстан заявлен товар – мука пшеничная в количестве 400 грузовых мест, весом 20040 кг. При визуальном осмотре товара установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства под мешками с мукой находится товар в мешках белого цвета, снабженных этикетками с маркировкой о наименовании товара «Сахар белый свекловичный кристаллический, масса брутто 50,1 кг, номинальная масса нетто 50 кг.». В представленных товаросопроводительных документах товар сахар не указан.
Товар «сахар белый» классифицируется в товарной субпозиции 1701 99 100 ТН ВЭД ЕАЭС, подсубпозиция 1701 99 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС.
В ходе таможенного досмотра товаров, перемещаемых на транспортном средства марки МАЗ, гос. знак № установлено наличие товара – сахар белый свекловичный кристаллический категория №, ГОСТ 33222-2015, имеется знак РСТ, ЕАС, год изготовления – 2021, упакованный в полипропиленовые мешки белого цвета, номинальная масса мешка – 50 кг.. массу брутто 1 мешка – 50,1 кг., всего 660 мешков, произведено взвешивание всех 660 мешков, общий вес брутто 33345 кг., вес нетто 33157,22 кг.
Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 14.03.2021 года № 361 «О введении временного запрета на вывоз сахара белого и сахара-сырца тростникового из РФ» с 15 марта по 31 августа 2022 года включительно установлен временный запрет на вывоз из РФ сахара белого и сахара-сырца.
По данному факту сотрудниками Омской таможни было проведено административное расследование, по результатам которого 05.08.2022 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 10610000-729/2022 по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) (л.д. 99).
ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом (л.д.122-124). От ФИО1 поступила телефонограмма, в которой он просил о рассмотрении дела без его участия (л.д.125).
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
В ходе производства по делу ФИО1 пояснял, что работает водителем по найму на транспортном средстве МАН, гос. знак № с прицепом гос. знак №, которое принадлежит его другу ФИО2 30.06.2022 года при осуществлении перевозки товара «мука» он был остановлен сотрудниками на МАПП «Исилькуль». Товаром «мука» он загрузился 29.05.2022 года на мельнице в г. Омске на окраине города, адрес точно не знает, так как его сопровождал представитель заказчика на легковом транспортном средстве с гос. знаками Р. Казахстан, который ему не представился, номер телефона не сказал, выдав документы на товар «мука». Он осмотрел мешки, подготовленные для погрузки, на них имелась надпись «мука», «1 сорт», «высший сорт». Осмотрев мешки, он сел в кабину машины и ждал окончания погрузки, которая осуществлялась в течение 5 часов. Проверка груза при перевозке входит в его обязанности, но он этого не сделал. При затентовании кузова с прицепом видел, что на мешках написано «мука». Ни заказчик, ни отправитель не говорили ему о том, что он будет перевозить сахар, о постановлении Правительства РФ № 361 от 14.03.2022 года не знал (л.д.41, 42).
Должностное лицо Омской таможни по доверенности ФИО3 (л.д.126), изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала, указав, что своими действиями ФИО1 нарушил установленный запрет на вывоз сахара с территории Российской Федерации, совершив виновно административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ. Являясь международным перевозчиком, ФИО1 обязан был проверить состав груза, его наименование, учитывая, что оговорок об ином кроме муки перевозимом товаре в CMR не было, также осуществляя международные перевозки, он мог и должен был ознакомиться с действовавшими на тот момент запретами. Будучи опрошен должностным лицом Омской таможни ФИО1 пояснил, что документы на товар ему передало неустановленное лицо, данных которого у него нет и так как графа 16 в CMR не была заполнена, он самостоятельно внес в нее сведения о фирме получателе муки, которые содержались в товаро-сопроводительных документах. ФИО1 является перевозчиком товара. Собственником товара – сахар ООО «ДОС», у которого он был приобретен на основании договора купли-продажи ФИО4, административному органу были представлены документы, подтверждающие легальность товара, соответствие требованиям ГОСТ, принадлежность ООО «ДОС». В ходе административного расследования представитель ООО «ДОС» был опрошен в качестве свидетеля и дал пояснения.
Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО5, являющаяся помощником руководителя ООО «ДОС» суду пояснила, что их организация занимается оптовой продажей муки, сахара, ржи и прочего, приобретая товары для последующей перепродажи у АО «Омское». У АО «Омское» в 2021, 2022 году был приобретен и хранился на складе товар – сахар, который затем бел перевезен на хранение на склад их организации по адресу: <...>. В июне 2022 года к ним обратился ФИО4 по вопросу приобретения сахара в количестве 33 тонн на условиях самовывоза, с рассрочкой оплаты. Условия сделки устроили, 25.06.2022 года был заключен договор. Куда и для кого предназначался сахар, ФИО4 в известность не ставил, о том, что сахар будет вывозиться в Р. Казахстан, им известно не было, нигде в документах сведений об этом не было. Если бы доставка осуществлялась их организацией, они бы данный вопрос выясняли, в данном случае ФИО4 сам нанял водителя. 02.07.2022 года в офис пришел мужчина, сказал, что сахар конфискован на границе, что сделка в одностороннем порядке ФИО4 расторгается, оплаты за сахар не будет. Она обратилась в Омскую таможню, представила все документы о принадлежности товара. После произошедшего, ФИО4 на связь не выходил, номер его телефона выключен, связи с ним нет. ООО «ДОС» просит о возврате товара.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 16.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;
В силу положений п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Согласно положениям п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;
Частью 5 статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» установлено, что при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 года № 361 «О введении временного запрета на вывоз сахар белого и сахара–сырца тростникового из Российской Федерации» с 15 марта по 31 августа 2022 года включительно был установлен временный запрет на вывоз из Российской Федерации сахар белого (код 1701 99 100 ТН ВЭД ЕАЭС) и сахар – сырца тростникового (субпозиции 1701 13 и 1701 14 ТН ВЭД ЕАЭС).
В соответствии со ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ/CMR) (заключена в г. Женеве 19.05.1956) перевозчик при принятии груза обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) стать 8 Конвенции, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.
Вина ФИО1 в несоблюдении запретов на вывоз товаров из Российской Федерации кроме пояснений лиц, опрошенных в судебном заседании, пояснений ФИО1 при производстве по делу, подтверждается иными исследованными доказательствами, которыми являются:
- протокол об административном правонарушении №, составленный 05.08.2022 года должностным лицом Омской таможни в отношении ФИО1 по ст. 16.3 КоАП РФ (л.д.99);
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.07.2022 года (л.д.1);
- протокол изъятия вещей и документов от 06.07.2022 (л.д. 5) с СД-диском к протоколу изъятия (л.д. 7);
- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 06.07.2022 – сахар белый кристаллический в полипропиленовых мешках белого цвета с маркировкой на мешках ОАО «Лебедянский сахарный завод», всего 660 мешков, вес нетто 33157,22 кг., вес брутто 33245 кг. (.д.8);
- оригинал CМR от 28.06.2022 б/н на 1 листе (л.д.9);
- оригинал счета-фактуры от 28.06.2022 № 554 на 1 листе (товар «мука пшеничная») (л.д.10);
- оригинал товарно-транспортной накладной б/н от 28.06.2022 на 1 листе (товар «мука пшеничная») (л.д.11);
- оригинал фитосанитарного сертификата от 28.06.2022 № на 1 листе на товар «мука пшеничная» (л.д.12);
- План-задание на проведение проверочных мероприятий подразделениям контроля за ввозом и оборотом товаров от 29.06.2022 года (л.д.13);
- копия акт приема-передачи физического лица транспортного средства, грузов и товаров от 30.06.2022 года (л.д. 17);
- копия акта об остановке автомобильного транспортного средства от 30.06.2022 – автомобиль МАЗ, гос. знак № – водитель ФИО1 (л.д. 18);
- копия поручения на таможенный досмотр от 30.06.2022 года (л.д.20);
- акт таможенного досмотра от 04.07.2022 года с фототаблицей к нему (л.д.28-310;
- договор аренды ТС от 15.04.2022 года, заключенный между Арендодателем ФИО6 и Арендатором ФИО1 (л.д.45);
- объяснение должностных лиц Омской таможни ФИО7 и ФИО8 (л.д. 50, 52);
- копии товаро-сопроводительных документов на товар «сахар 50 кг», договоров купли-продажи, удостоверений о качестве товара, сертификатов соответствия (л.д.57-64, 69-72);
- служебная записка о стоимости товара (л.д.75);
- ответ на запрос ОАО «Лебедянский сахарный завод» с приложением (л.д.78-80);
- ответ на запрос АО «Омское» с приложением (л.д.89-93) и другие материалы дела.
Исследовав и оценив доказательства, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, учитывая, что он вывозил с территории Российской Федерации в Р. Казахстан товары, в отношении которых введен временный запрет на вывоз из Российской Федерации, его действия правильно квалифицированы как несоблюдение запретов на вывоз товаров из Российской Федерации.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Нарушения требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ФИО1 являясь водителем, осуществляющим международные перевозки, обязан был знать нормативно-правовые документы, связанные с возможными запретами вывоза товаров из Российской Федерации, мог и обязан был проверить загруженный в транспортное средство товар.
При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, официально не трудоустроенного, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как административный штраф без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, …, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК <...>, БИК 024501901, счет банка получателя 40102810045370000002, КБК 153 116 01161 01 0000 140, счет получателя средств 03100643000000019502, назначение платежа – штраф за нарушение таможенных правил по делу № 10610000-729/2022, УИН 153 101 06 100000 729 220.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска (644070, <...>, каб. 308).
Вещественные доказательства по делу № 10610000-729/2022:
– сахар белый свекловичный кристаллический категории ТС2 ГОСТ 33222-2015 в количестве 660 мешков, вес брутто 33245 кг., находящийся на хранении на складе задержанных товаров ООО «ОМАС» (<...>) выдать владельцу ООО «ДОС» (ИНН<***>, юридический адрес: <...>);
- оригинал CМR от 28.06.2022 б/н на 1 листе, оригинал товарно-транспортной накладной б/н от 28.06.2022 на 1 листе, оригинал счета-фактуры от 28.06.2022 № 554 на 1 листе, оригинал фитосанитарного сертификата от 28.06.2022 № 398550138280622026 на 1 листе изъятые и приобщенные к материалам дела хранить при деле.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Л.А. Романюк