Решение по делу № 2А-1732/2023 от 10.07.2023 - об отмене постановления администрации города Невинномысска о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности по восстановлению в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

УИД 26RS0024-01-2023-002387-52

дело № 2а-1732/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 10 июля 2023 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рязанцева В.О.,

при секретаре Шаковой М.М.,

с участием административного истца ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика администрации города Невинномысска ФИО4 по доверенности от 24.11.2022г. №№ рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Невинномысска об отмене постановления администрации города Невинномысска о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности по восстановлению в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Невинномысска об отмене постановления администрации города Невинномысска о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности по восстановлению в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что он состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В начале июня 2023 года получили извещение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма с 29 мая 2023 гола и постановление № № от 29.05.2023г., в котором указано, что основанием для снятия с учета послужила утрата оснований, которые до введения в действия Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договору социального найма (п.2 ст. 6 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ», п. 2 ст. 56 ЖК РФ).

На момент постановки на учет, ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО2. В браке у них родился сын ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ года брак между ФИО1 и ФИО2 был прекращен, о чем отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по г. Невинномысску. ДД.ММ.ГГГГ. составлена запись акта о расторжении брака №

В домовладении, расположенном по адресу: <...>, бывшей супруге ФИО1 - ФИО2 принадлежит 1/2 доля. В настоящее время брачно-семейных отношений не поддерживают. ФИО1 вынужден проживать в принадлежащем бывшей супруге домовладении, поскольку не имеет в собственности другого жилого помещения и не имеет возможности приобрести объект недвижимости для постоянного проживания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации г. Невинномысска по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, считает их незаконными и необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании доводы ФИО1 поддержали. Просили суд заявленное административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что они согласны с обжалуемым постановлением в части их исключения из числа лиц имеющих право на получение социального жилья, полагают, что в указанной части оно законно и обоснованно.

Выслушав объяснения сторон, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании постановления главы г. Невинномысска от 29.01.1999г. №186 «О постановке граждан на учет для улучшения жилищных условий» ФИО1 с составом семьи 3 человека: он, жена ФИО2, сын ФИО3 приняты на учет для улучшения жилищных условий в связи с отсутствием своего жилья.

29.05.2023г. постановлением заместителя главы администрации города Невинномысска ФИО5 с составом семьи 3 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В оспариваемом постановлении заместителя главы администрации города Невинномысска ФИО5 № 721 от 29.05.2023г. из списков очередности нуждающихся в жилых помещениях исключен ФИО1, с составом семьи 3 человека, в связи с утратой оснований, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

При этом основанием для снятия с учета послужило наличие у ФИО2 жилого помещения

Однако принимая решение об исключении ФИО1 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании которого вынесено оспариваемое постановление заместителя главы администрации г. Невинномысска не учел следующее.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

Статья 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, среди которых:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ФИО1 как поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статья 32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5 ст. 50 ЖК РФ).

Решением Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 28.06.2006г. № 67-9 «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» (вместе с порядком предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях», «Положением о Порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г. Невинномысска»), установлена учетная норма площади жилого помещения на территории города Невинномысска в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека, а норма предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального наймам на территории города Невинномысска на одного человека в размере не менее 16 кв.м. общей площади жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследства по завещанию от 25.03.2008 года принадлежит 1/2 доля в праве на жилой дом общей площадью 81.5 кв.м, жилой площадью 50.8 кв.м.

Таким образом, ФИО2 имеет право на 40.75 кв.м. общей площади в доме, что более установленной минимальной нормы жилой площади на 1 человека на территории г. Невинномысска.

Из свидетельства о расторжении брака от 21 марта 2023 года II-ДН №№ следует, что брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут. Таким образом, ФИО1 и ФИО2 не являются членами одной семьи. Доля вправе ФИО2 на жилое помещение перешло к ней в порядке наследования, то есть не является общим имуществом супругов, нажитым в период брака. Само по себе вынужденное проживание ФИО1 со своей бывшей супругой в одном жилом помещении в связи с невозможностью в силу отсутствия денежных средств приобрести индивидуальное жилое помещение, не может являться основанием для включения в расчет жилой площади ФИО1 части жилого дома принадлежащего на праве собственности его бывшей супруге.

При таких обстоятельствах постановление главы администрации города Невинномысска № № от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 с составом семьи 3 человека, нельзя признать правомерным.

Однако как установлено в судебном заседании и не отрицается сторонами заинтересованные лица ФИО2 и ФИО3 (сын) проживая в жилом помещении одной семьёй имеют в своем распоряжении жилое помещение приходящееся на каждого члена семьи выше учётной нормы. Как пояснили в судебном заедании заинтересованные лица они согласны с принятым администрацией постановлением в части своего исключения из числа лиц имеющих право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма не оспаривают постановление в указанной части считают его законным и обоснованным, что согласуется в том чисел с положениями п.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с чем, принятое постановление подлежит отмене только в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилых помещений ФИО1, а ФИО1 восстановлению в списке очередности граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177 - 180, 226 - 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Невинномысска об отмене постановления администрации города Невинномысска о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилых помещениях, возложении обязанности по восстановлению в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации города Невинномысска № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилых помещениях» в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилых помещений ФИО1.

Обязать администрацию города Невинномысска восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения по делу.

Мотивированное решение по делу составлено 20 июля 2023 года

Судья В.О. Рязанцев