Решение по делу № 12-587/2023 от 04.12.2023

Дело №12-587/2023

55RS0007-01-2023-003433-97

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 4 декабря 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре Мажкеновой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу департамента городского хозяйства Администрации города Омска на постановление ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП департамент городского хозяйства Администрации г. Омска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из названного постановления, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Омска по делу №, исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является обязанность департамента городского хозяйства Администрации г. Омска в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить недостатки улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, а именно: установить пешеходные ограждения протяженностью 160 м вблизи БОУ 70 расположенной по адресу: <адрес>; обустроить искусственные неровности и пешеходные ограждения протяженностью 60 м вблизи БОУ 138 расположенной по адресу: <адрес>; установить пешеходные ограждения протяженностью 200 м вблизи БОУ 142», расположенной по адресу: <адрес>; установить пешеходные ограждения протяженностью 120 м, разделить пешеходный и транспортный потоки, установить 1 табличку 8.2.1 «Зона действия» на дорожном знаке 1.23 «Дети», установить 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность» вблизи БОУ 58», расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>; обустроить пешеходные ограждения протяженностью 100 м на <адрес> вблизи БОУ 72», расположенной по адресу: <адрес>; установить недостающие пешеходные ограждения протяженностью 60 м вблизи БОУ 40», расположенной по адресу: <адрес>; установить пешеходные ограждения протяженностью 160 м вблизи БОУ 41», расположенной по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>Б.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска требование в установленный срок не исполнил, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в лице своего представителя Б.Ю. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеуказанное постановление, где просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку выводы о наличии вины департамента городского хозяйства Администрации г. Омска в совершении вышеуказанного административного правонарушения сделаны без учета всех обстоятельств дела и требований действующего законодательства. Указывает, что исполнение решения суда в сроки, установленные в требовании, исполнить в полном объёме не представляется возможным по ряду объективных причин, которые связаны с особенностями бюджетного финансирования, нецелесообразностью проведения работ в зимний период. Административным органом не принято во внимание, что частично решение суда исполнено на момент вынесения постановления, а также то, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета города Омска в установленном порядке. Учитывая предельный дефицит бюджетных ассигнований, исполнить решение суда в полном объеме в 2022 году не представилось возможным ввиду ограниченных бюджетных ассигнований, имеющихся на исполнение судебного решения. Департаментом городского хозяйства Администрации г. Омска предпринимаются все предусмотренные меры по исполнению судебного решения.

Представитель департамента городского хозяйства Администрации г. Омска и представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Омска по делу №, исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязанность департамента городского хозяйства Администрации г. Омска в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить недостатки улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, а именно: установить пешеходные ограждения протяженностью 160 м вблизи БОУ 70», расположенной по адресу: <адрес>; обустроить искусственные неровности и пешеходные ограждения протяженностью 60 м вблизи БОУ 138», расположенной по адресу: <адрес>; установить пешеходные ограждения протяженностью 200 м вблизи БОУ 142», расположенной по адресу: <адрес>; установить пешеходные ограждения протяженностью 120 м, разделить пешеходный и транспортный потоки, установить 1 табличку 8.2.1 «Зона действия» на дорожном знаке 1.23 «Дети», установить 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность» вблизи БОУ 58», расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>; обустроить пешеходные ограждения протяженностью 100 м на <адрес> вблизи БОУ 72», расположенной по адресу: <адрес>; установить недостающие пешеходные ограждения протяженностью 60 м вблизи БОУ 40 расположенной по адресу: <адрес>; установить пешеходные ограждения протяженностью 160 м вблизи БОУ 41 расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 35-38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом–исполнителем, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, вынесено требование и установлен срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Требование получено департаментом городского хозяйства Администрации города Омска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125).

Постановлением ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП департамент городского хозяйства Администрация г. Омска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление было вынесено в присутствии представителя департамента городского хозяйства Администрации города Омска Б.Ю..

Обжалуя указанное постановление, заявитель ссылается на то, департамент городского хозяйства Администрации города Омска не имел возможности исполнить решение суда в сроки, установленные для добровольного исполнения решения суда.

Вышеуказанные обстоятельства, по убеждению районного суда, не освобождают департамент городского хозяйства Администрации г. Омска от обязанности по исполнению решения суда. Решение Центрального районного суда г. Омска вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

На департамент городского хозяйства Администрации г. Омска возложена обязанность принять меры по обустройству ограничивающих пешеходных ограждений и дорожных знаков вблизи образовательных учреждений города Омска в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ст.15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии с ч.2 ст.83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что для принятия всех необходимых мер для выполнения судебного решения отводилось достаточное время. При этом доказательств того, что принимались какие-либо меры, кроме учета потребности бюджетного учреждения в денежных средствах, заявителем в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о том, что исполнение подобной категории решений суда связано с бюджетным финансированием, не является основанием для признания незаконным постановления о назначении административного наказания.

С ходатайствами об отсрочке либо рассрочке исполнения судебного решения заявитель в суд не обращался, в связи с чем доводы жалобы о недостаточности предоставленного срока для выполнения работ, нецелесообразности проведения работ в зимний период суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства не исследовались судом, принявшим решение о возложении обязанностей на департамент городского хозяйства Администрации г. Омска.

Учитывая приведенные выше нормы закона, социальную значимость судебного акта, суд соглашается с выводами о наличии вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, изложенными в постановлении, и не усматривает оснований для освобождения от административной ответственности, а также не усматривает оснований для прекращения производства по делу.

Представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Обстоятельства частичного исполнения должником судебного решения на иную оценку обстоятельств дела не влияет.

Постановление о привлечении департамента городского хозяйства Администрации г. Омска Администрации г. Омска к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления, не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области Ж.Е.А. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении департамента городского хозяйства Администрации г. Омска по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу департамента городского хозяйства Администрации г. Омска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Феоктистова