Дело № 5-121/2023 УИД 74RS0003-01-2023-001319-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Челябинск 06 апреля 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Челябинска Закорчемная А.А., рассмотрев в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Акционерного общества «Метпром Урал», ИНН <***>; ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ :

АО «Метпром Урал» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, АО «Метпром Урал» в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, 20 октября 2022 года подало в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), уведомление о заключении трудового договора с гражданином ФИО1, с нарушением формы подачи такого уведомления, установленной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения», чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 24 марта 2023 года начальником отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 в отношении АО «Метпром Урал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

27 марта 2023 года протокол № 45230410 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с материалами дела об административном правонарушении поступил в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – директор АО «Метпром Урал» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, факт и вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

С учетом изложенного, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Защитники АО «Метпром Урал» - ФИО2 и ФИО5 представили развернутые письменные пояснения, в которых акцентируют внимание на отсутствие тяжких последствий и признака повторности, просят ограничиться предупреждением.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 115) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что 20 октября 2022 года АО «Метпром Урал» в лице директора ФИО4 в соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 подало в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) форму уведомления по приложению к приказу МВД о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО1, не заверив внесенные в него записи, не скрепив листы, а также не указав сведения в п. 3.1 Приложения, что является нарушением Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом № 45230410 об административном правонарушении от 24 марта 2023 года, в котором указаны дата, время, место совершенного АО «Метпром Урал» административного правонарушения. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости нет (л.д. 6);

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 59-61);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 45);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 43);

- копиями решений единственного акционера АО;

- копией Устава АО «Метпром Урал» (л.д. 24-40);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 22-23);

- копией паспорта гражданина респ. ФИО1 (л.д. 19);

- копией приказа о приеме на работу от 17 октября 2022 года (л.д. 15);

- копией трудового договора № 22 от 17 октября 2022 года (л.д. 16-19);

- рапортом заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 (л.д. 57).

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, и в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность АО «Метпром Урал», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Факт направления АО «Метпром Урал» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно в нарушение установленных требований подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола принимал личное участие защитник юридического лица ФИО7, действующая на основании доверенности от 16 января 2023 года, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д. 6, 10).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что АО «Метпром Урал» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Таким образом, судья квалифицирует действия АО «Метпром Урал» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающие наказание, к которому судья относит фактическое признание вины, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде штрафа для юридических лиц - от четырехсот до восьмисот тысяч рублей.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, АО «Метпром Урал» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

ООО «Метпром Урал» на момент совершения настоящего правонарушения к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, финансового положения АО «Метпром Урал», конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, судья полагает возможным при назначении наказания применить к АО «Метпром Урал» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Акционерное общество «Метпром Урал», ИНН <***>; ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Закорчемная