61RS0047-01-2022-001361-50 Дело № 5-390/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2022 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Дыбаль Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района Ростовской области ФИО1, ,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2022 ГИДН ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника МКУ «Департамент ДС и ЖКХ» Октябрьского района Ростовской области ФИО1

ГИДН ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Начальник МКУ «Департамент ДС и ЖКХ» Октябрьского района ФИО1 в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что ведется работа по устранению нарушений. Просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Выслушав ФИО2, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ №196 от 10.11.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области №145 от 21.07.2021 ФИО1 с 21.07.2021 назначена начальником муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района Ростовской области.

В соответствии с п.п.13,14,15,16 Должностной инструкции начальника МКУ «ДС и ЖКХ» начальник осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на балансе учреждения. Подписывает документы, направляемые в профильное министерство для получения субсидий из областного бюджета на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также заверяет копии прилагаемых документов. Организует обследование дорог общего пользования местного значения в период с 15 апреля по 15 мая и с 15 августа по 15 сентября. Проводит мониторинг и анализ состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения; выносит предложения по выделению субсидий на развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Обеспечивает проведение контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

17.08.2022 в 11 часов 00 минут на ул. 40 лет Октября дом № 84 п. Каменоломни Октябрьского района Ростовской области, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВЛ России «Новочерасское» ФИО3 выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принятия своевременных мер к устранению повреждений проезжей части дороги, выразившиеся в наличие просадки (провала края проезжей части дороги) по подъездной а/д т / г. Новочеркасск - ст. Багаевская к х. Калинин в районе 0+100м. длина 700 00 см., глубина 16 см; подъездной а/д от а/д г. Новочеркасск ст. Багаевская к х. Калинин в районе 0+500м. длина 700 00 см., №1 глубина 16 см., №2 глубина 16 см.; подъездной а/д от а/д г. Новочеркасск - ст. Багаевская к х. Калинин в районе 0+700м. длина 700 00 см., №1 глубина 15 см., №2 глубина 10 см.; отсутствует обочина по всей автомобильной дороги. Замеры производились с использованием рейки дорожной универсальной КП 231 № 2427 и рулеткой металлической универсальной. Данные размеры не соответствуют ГОСТ Р 50597 - 2017г «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которые определены предельно допустимыми размерами по длине 15см, ширине 60см, и глубине 5см.

Согласно протоколу об административном правонарушении 17.08.2022 в 11 ч. 00 мин. установлено, что начальник МКУ «Департамент ДС и ЖКХ» Октябрьского района ФИО1 не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги общего пользования в нарушение ст. 3,12 ФЗ №196 от 10.11.1995 «О безопасности дорожного движения», ст.ст.11,12,17 ФЗ от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», ГОСТ 50597-2017.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина начальника МКУ «Департамент ДС и ЖКХ» Октябрьского района ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 61 АГ 888333 от 25.08.2022, рапортом ГИДН ОГИБДД ФИО2, фотоматериалами, договором №2020.465615 от 17.06.2020, актом выполненных работ от 17.06.2020, должностной инструкцией начальника, распоряжением №145 от 21.07.2021, положительным заключением от 04.07.2022, актом сдачи-приёмки работ от 04.07.2022, муниципальным контрактом №2022396819 от 01.04.2022.

Судом установлено, что представленные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств невозможности исполнения начальником МКУ «Департамент ДС и ЖКХ» Октябрьского района ФИО1 обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги общего пользования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, ею не приведено и не установлено. Имело место ненадлежащее исполнение начальником МКУ «Департамент ДС и ЖКХ» Октябрьского района ФИО1 своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством, регламентирующим осуществление деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Учитывая установленные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии в действиях начальника МКУ «Департамент ДС и ЖКХ» Октябрьского района ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и основания для привлечения ее к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного начальником МКУ «Департамент ДС и ЖКХ» Октябрьского района ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения не имеется, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного начальнику МКУ «Департамент ДС и ЖКХ» Октябрьского района ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд учитывает, обстоятельства и тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, меры, принимаемые для устранения нарушений.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района Ростовской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), номер счета получателя платежа 03100643000000015800 в Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, корр./сч. 40102810845370000050, ИНН налогового органа 6164049013, КПП 616401001, БИК 016015102, КБК 18811601121010001140, Код ОКТМО 60701000, УИН 18810461223130005751.

Суд разъясняет, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр настоящего постановления и направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральном законодательством. В дальнейшем судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Дыбаль Н.О.