Дело № 2а-1-4992/2025

УИД 40RS0001-01-2025-004651-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Белова В.С.,

при секретаре судебного заседания Болдыревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 3 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Городской Управы города Калуги к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебным приставам-исполнителям специализированного отделения судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

7 апреля 2025 года Городская Управа города Калуги обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит освободить Городскую Управу города Калуги от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 3 марта 2025 года в размере 50 000 рублей.

Судом привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2, в качестве заинтересованных лиц УФК по Калужской области, прокуратура г. Калуги.

Представитель Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала.

В судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом: представители административных ответчиков: ГМУ ФССП России и СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, административные ответчики судебные приставы-исполнители СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2; представители заинтересованных лиц УФК по Калужской области, прокуратуры г. Калуги.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 15 июня 2023 года удовлетворены исковые требования заместителя прокурора г. Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц, возложена обязанность на Городскую Управу города Калуги обустроить централизованную систему водоотведения на улице Овражная города Калуги в срок до 31 декабря 2024 года.

26 февраля 2025 года для принудительного исполнения вышеуказанного решения судом выдан исполнительный лист в отношении должника Городской Управы города Калуги.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 3 марта 2025 года возбуждено исполнительное производство №. В постановлении установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником данного постановления.

25 марта 2025 года по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено, административным истцом принимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, что подтверждается представленными материалами.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частями 3, 7 указанной статьи в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданского кодекса Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В связи с чем, юридическое значение по делу имеет исследование обстоятельств, указанных заявителем в качестве уважительной причины для неисполнения решения суда, вызваны ли они препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, имеется ли в их действиях вина в неисполнении в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве.

По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Судом установлено, что Городской Управой города Калуги неоднократно предлагалось включить в бюджет муниципального образования «Город Калуга» финансирование работ по обустройству централизованной системы водоотведения на ул. Овражная г. Калуги.

31 августа 2023 года в адрес заместителя Городского Головы - начальника управления финансов г. Калуги направлено письмо от 31 августа 2023 года № 16490-Вн-06-23 об изменении объема и структуры расходных обязательств муниципального образования «Город Калуга» на 2024 года и плановый период 2025 и 2026 годов. В пояснительной записке запланированы расходы на выполнение кадастровых работ, проведение лабораторных испытаний в сумме 5 млн. руб., включая расходы по строительству ливневой канализации по ул. Овражная г. Калуги на 2024 года.

В связи с формированием бюджета муниципального образования «Город Калуга» в условиях жесткой экономии денежных средств на реализацию мероприятий по обустройству централизованной системы водоотведения на ул. Овражная г. Калуги в бюджете ни на 2023, ни на 2024 год не были предусмотрены.

5 сентября 2024 года в адрес заместителя Городского Головы - начальника управления финансов г. Калуги направлено письмо от 5 сентября 2024 года № 2074-Вн-06-24 об изменении объема и структуры расходных обязательств муниципального образования «Город Калуга» на 2025 года и плановый период 2026 и 2027 годов. В пояснительной записке запланированы расходы на проведение проектных работ и инженерных изысканий в сумме 10 млн. руб., включая расходы по объекту –централизованная канализация ул. Овражная г. Калуги на 2026-2027 годы.

В течение 2024 года осуществлялись выезды на место специалистов управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, МКУ «УКС г. Калуги», ГП КО «Калугаоблводоканал» для определения вариантов исполнения решения суда.

МКУ «УКС г. Калуги» поручено: подготовить техническое задание на разработку проекта планировки территории и проекта межевания территории, предусматривающих проектирование и строительство объекта водоотведения по адресу: <...>; запросить коммерческие предложения на разработку проекта планировки и проекта межевания указанной территории.

ГП КО «Калугаоблводоканал» проработать вопрос о включении данного объекта в их инвестиционную программу по развитию систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Калуга». В действующей инвестиционной программе данное мероприятие предусмотрено к реализации в 2028 году. При наличии финансирования ГП КО «Калугаоблводоканал» реализует данное мероприятие раньше через корректировку.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, учитывая особенности правового положения Городской Управы города Калуги, порядок финансирования его деятельности, принимая во внимание недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения требований исполнительного документа, отсутствие вины в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения в срок, а также принятые и принимаемые должником меры по исполнению, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку последним приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, что свидетельствует об отсутствии вины должника.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Городской Управы города Калуги к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебным приставам-исполнителям специализированного отделения судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Городскую Управу города Калуги от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 25 марта 2025 года в рамках исполнительного производства № от 3 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий В.С. Белов