№
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Обоянь
Судья Обоянского районного суда Курской области ФИО3.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Обоянского района Курской области к администрации Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лица обратился с административным иском к администрации Обоянского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Обоянского района, выразившееся в непринятии мер по реконструкции объектов водоснабжения на территории Обоянского района, а именно водонапорной башни в <адрес> с кадастровым номером № (<адрес>) и башни Рожновского с кадастровым номером № (<адрес>) и устранить допущенные нарушения в течение 24 месяцев.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения установлено, что вышеуказанные объекты нуждаются в срочном капитальном ремонте или замене по причине полного износа, что свидетельствует о неудовлетворительном исполнении обязанности по обеспечению водоснабжением надлежащего качества, а также создает угрозу жизни и здоровью жителей Обоянского района, проживающих в селах Шипы и Бушмено.
В судебном заседании истец ответствовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика администрации Обоянского района в суд не явился. О рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ, правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.
В силу части 1 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Указанные полномочия закреплены в части 2 статьи 7 Устава Обоянского муниципального района.
В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года « 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона № 416) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. Нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относятся к вопросам местного значения муниципального района (п. 3 части 1 ст. 15 Закона).
На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела следует, что муниципальный район «Обоянский район» является собственником объектов водоснабжения, а именно башни водонапорной <адрес> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки и башни Рожновского ДД.ММ.ГГГГ года постройки с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 14-16, 17-19).
Из Устава муниципального района «Обоянский район» (л.д. 21-29) следует, что к вопросам местного значения относится организация водоснабжения и водоотведения в границах района, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (статья 7 Устава).
Из сообщения АО «Курскоблводоканал» (л.д. 20) следует, что указанные объекты водоснабжения нуждаются в капитальном ремонте или замене по причине полного износа, то есть не организовано надлежащее водоснабжение жителей сел, которые находятся в опасных для их жизни и здоровья условиях, поскольку не обеспечены питьевой воды надлежащего качества, что может способствовать развитию болезней и привести в числе прочих негативных последствий.
Поскольку спорные правоотношения возникли непосредственно вследствие невыполнения органом местного самоуправления, наделенного публичными полномочиями по организации водоснабжения населения, возложенных обязанностей по решению вопросов местного значения, которые носят публично-правовой характер, административное исковое заявление об оспаривании бездействия правомерно подано истцом в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оспариваемого бездействия, возложена на административного ответчика, как на орган, наделенный публичными полномочиями.
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о принятии мер, направленных на организацию водоснабжения населения сел <адрес> и <адрес>
Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня экологической безопасности, что влечет нарушение прав граждан
При таких обстоятельствах, учитывая, что собственником объектов водоснабжения, является муниципальный район «Обоянский район» и выявленные недостатки не устранены на момент рассмотрения дела в суде, допущенное бездействие администрации района не соответствует требованиям законодательства и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей населенного пункта, суд считает исковые требования прокурора обоснованными.
Принимая во внимание, что мероприятия по ремонту либо замене объектов водоснабжения требуют затрат бюджетных средств, определить срок для исполнения решения суда администрацией Обоянского района в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В связи с чем, следует освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования Обоянский район Курской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Обоянского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Обоянского района Курской области о признании бездействия по организации водоснабжения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по реконструкции объектов башни водонапорной <адрес> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки и башни Рожновского ДД.ММ.ГГГГ года постройки с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по реконструкции объектов водоснабжения: башни водонапорной <адрес> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки и башни Рожновского ДД.ММ.ГГГГ года постройки с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Разъяснить сторонам, что по ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Судья ФИО4