производство № 2а-1231/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 21 мая 2025 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Шахурова С.Н.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД 67RS0003-01-2024-005640-97) по административному исковому заявлению ООО «Ситиматик» к Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возврате денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ситиматик» обратилоcь в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что ООО «Ситиматик» являлось должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденным 25.11.2024 и.о. заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 3 в г. Смоленске по делу № 2-2207/2024-3. Предметом исполнения являлось взыскание денежных средств в сумме 6 639,88 руб. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2024, должнику был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 04.12.2024 по исполнительному производству №-ИП принято постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб. по причине того, что исполнительный документ должником ООО «Ситиматик» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Административный истец считает данное постановление незаконным. Исполнительное производство №-ИП было возбуждено 25.11.2024г. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ООО «Ситиматик» в его единый личный кабинет на Едином портале государственных муниципальных услуг 25.11.2024 в 17.25 час, т.е. после завершения рабочего дня - «Ситиматик» (рабочий день в ООО «Ситиматик» до 17.00 час.). Согласно сведениям, указанным в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг указанное постановление было вручено сотруднику ООО «Ситиматик» 26.11.2024. В установленный срок для добровольного исполнения - 5 дней, а именно 03.12.2024 ООО «Ситиматик» произвело оплату всей суммы задолженности. Таким образом, при вышеизложенных обстоятельствах исполнительский сбор не подлежит взысканию. 18.12.2024 с банковского счета ООО «Ситиматик» была списана сумма в размере 10 000 руб. в счет погашения исполнительного сбора.
Уточнив требования, просит суд:
- признать незаконным постановление № от 04.12.2024 о взыскании с ООО «Ситиматик» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП;
- обязать Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области осуществить возврат 10 000 рублей, оплаченных в счет погашения исполнительного сбора;
- взыскать с Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в пользу ООО «Ситиматик» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 15 000 рублей.
Представитель административного истца ООО «Ситиматик» ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО2, начальник отделения старший судебный пристав Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, УФССП России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав позицию участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
При этом, ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 17 вышеуказанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 2 этой же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 названного Федерального закона).
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Из материалов дела усматривается, что 25.11.2024 и.о. заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 3 в г. Смоленске по делу № 2-2207/2024-3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения являлось взыскание денежных средств в сумме 6 639,88 руб.
Согласно указанному постановлению о возбуждении исполнительного производства, должнику был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
04.12.2024 и.о. заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление № о взыскании с ООО «Ситиматик» исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб. по причине того, что исполнительный документ должником ООО «Ситиматик» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено ООО «Ситиматик» в его единый личный кабинет на Едином портале государственных муниципальных услуг 25.11.2024 в 17.25 час, и получено 26.11.2024, что подтверждается представленной распечаткой АИС ФССП России.
03.12.2024 ООО «Ситиматик» произвело оплату всей суммы задолженности, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № от 03.12.2024г.
11.12.2024г. судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.
18.12.2024 с банковского счета ООО «Ситиматик», согласно представленному инкассовому поручению №, была списана сумма в размере 10 000 руб. в счет погашения исполнительного сбора.
Основанием для обращения в суд явилось то, что как указывает истец, оснований для взыскания исполнительного сбора не имеется, поскольку с момента получения им постановления о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от 25.11.2024г. им в установленный срок была погашена задолженность.
В соответствии с пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 (далее - Правила), извещения и копии постановлений в форме электронного документа, подписанные судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - сообщения ФССП России), могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала.
Условием направления сообщения ФССП России посредством Единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - Единая система идентификации и аутентификации). При этом, в соответствии с пунктом 4 Правил, пользователь в любой момент вправе с использованием функционала личного кабинета на Едином портале отказаться от их получения путем направления оператору Единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.
Информация о возможности направления сообщений ФССП России хранится в подсистеме «Государственная электронная почтовая система» Единого портала и, в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляется в автоматизированную информационную систему ФССП России (далее - АИС ФССП России).
Между Единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационно-технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697, с помощью технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (виды сведений), посредством которого происходит информирование АИС ФССП России об ознакомлении лица, участвующего в исполнительном производстве, с сообщением ФССП России. Информирование предполагает передачу из подсистемы Единого портала в АИС ФССП России статусов, обозначающих степень взаимодействия пользователя с сообщением ФССП России.
Для процессуальных действий значимым является системный статус доставки (вручения) посредством Единого портала с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием Единой системы идентификации и аутентификации в течение 15 дней со дня размещения сообщения ФССП России в личном кабинете пользователя на Едином портале (то есть последний из вышеперечисленных).
В противном случае, судебный пристав-исполнитель выбирает иной, предусмотренный законодательством Российской Федерации, способ направления сообщений ФССП России. Соответствующий системный статус передается в АИС ФССП России и является процессуально важным и необходимым в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.
Вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП, поэтому информация, хранящаяся в АИС ФССП России, является идентичной той, которой обладает Минцифры России. Удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений. Также на Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно просмотреть, открыв последнее.
Проанализировав материалы дела в их совокупности с учетом вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконны.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № "606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", предусмотрено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Как установлено судом постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено ООО «Ситиматик» в его единый личный кабинет на Едином портале государственных муниципальных услуг 25.11.2024 в 17.25 час, и получено 26.11.2024.
В связи с тем, что должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а также с учетом ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни - оплата задолженности должна быть произведена в срок по 03.12.2024 включительно.
03.12.2024 ООО «Ситиматик» произвело оплату всей суммы задолженности.
Таким образом, ООО «Ситиматик» не был пропущен срок для исполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об обязании вернуть денежные средства, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Судебные расходы по делу об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих могут быть взысканы в порядке, установленном ст. 154 КАС РФ путем вынесения определения, cо стороны по делу, то есть с лица, привлеченного к участию в деле. При этом, по административным делам структурные подразделения государственных органов, чьи действия (решения) оспариваются, являются самостоятельными участниками процесса - лицами, участвующими в деле. В связи с этим, если структурное подразделение не является юридическим лицом, то судебные расходы могут быть взысканы с государственного органа, в структуру которого входит данное подразделение, но только в случае если такой государственный орган был привлечен к участию в деле.
В связи с изложенным, судебные расходы подлежат взысканию с УФССП России по Смоленской области, в структуру которого входит Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, действия должного лица которого обжаловались.
Таким образом, с УФССП России по Смоленской области в пользу ООО «Ситиматик» подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 15 000 рублей, которые подтверждены представленным в материалы дела платежным поручением № от 15.01.2025г.
Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Ситиматик» удовлетворить.
Признать незаконным постановление и.о. заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 № от 04.12.2024 о взыскании с ООО «Ситиматик» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № и обязать Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области осуществить возврат 10 000 рублей, оплаченных в счет погашения исполнительного сбора.
Взыскать с УФССП России по Смоленской области (<данные изъяты>) в пользу ООО «Ситиматик» (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 15 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.Н. Шахуров
Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025г.