Решение по делу № 2А-940/2025 от 07.08.2025 | Тындинский районный суд (Амурская область)

Дело № 2а-940/2025

УИД 28RS0023-01-2025-001269-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 августа 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко М.В.,

при секретаре судебного заседания Сидоренко А.А.,

с участием:

старшего помощника Тындинского городского прокурора Ульман Е.Г.,

представителя административного истца МО МВД России «Тындинский» – УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тындинский» лейтенанта полиции ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действующей по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Тындинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Тындинский» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением в обоснование указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> был осужден приговором Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден ФИО2 из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно (в соответствии со ст. 79 УК РФ) с отбытым сроком 8 месяцев 10 дней. Снят с учета ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением не отбытой части наказания. Преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ, отнесено к категории тяжких. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за совершение тяжкого преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания. Таким образом, срок погашения судимости ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ. Из вышесказанного следует, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, отбывал наказание за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких, освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость. В ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО2 2 раза привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ «Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту)». Постановлением по делу об административном правонарушении ОВМ МО МВД России «Тындинский» от ДД.ММ.ГГГГ № назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ «Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту)». Постановлением по делу об административном правонарушении ОВМ МО МВД России «Тындинский» от ДД.ММ.ГГГГ № назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного МО МВД России «Тындинский» просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, сроком на 3 (три) года, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 утра следующего дня, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения представителя административного истца, позиции старшего помощника Тындинского городского прокурора, а также разъяснений в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом определено признать явку административного ответчика в судебное заседание не обязательной и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, заслушав заключение старшего помощника Тындинского прокурора Ульман Е.Г., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, устанавливаемый Законом № 64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Поэтому установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого либо особо тяжкого преступления.

При этом, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В пунктах 3, 13 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Пленум № 15) отражено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенного законодательства, одним из оснований для установления административного надзора является совершение в течение одного года лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления, и освобожденного из мест лишения свободы, двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. При этом, данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы без ограничения свободы в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 освобожден с отбытым сроком 8 месяцев 10 дней.

Согласно сообщению ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» УФСИН России по Амурской области Тындинский межмуниципальный филиал № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания.

Постановлением по делу об административном правонарушении ОВМ МО МВД России «Тындинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту)).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тындинский» ФИО2 один проживает по адресу: <адрес>, состоит в браке с ФИО4, которая временно проживает в <адрес>, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, нигде не трудоустроен. В ДД.ММ.ГГГГ привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 213, ч. 1 ст. 175 УК РФ, в ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, в 2019 году за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 111 УК РФ. Ранее неоднократно привлекался за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ. На профилактическом учете в МО МВД России «Тындинский» состоит как лицо, формально-подпадающее под административный надзор.

В статье 4 Закона об административном надзоре установлены конкретные виды административных ограничений.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Учитывая, что приговором суда установлено совершение административным ответчиком тяжкого преступления, а также принимая во внимание, что он в течение ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов года совершил два административных правонарушения, соответственно, постановления вступили в законную силу, судимость на момент рассмотрения дела у ФИО2 не снята и не погашена, то при таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит требование административного истца об установлении ФИО2 административного надзора на срок 3 года законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО2 положения ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ в силу которой административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено обязательное установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Кроме этого в соответствии с ч.1 указанной статьи закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая категорию правонарушений, совершенных ФИО2, учитывая личность административного ответчика (неоднократно судим), его поведение (неоднократное совершение административных правонарушений), суд приходит к выводам о том, что требование административного истца об установлении ФИО2. административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 утра следующего дня, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения являются обоснованным поскольку, по убеждению суда, будут направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденного со стороны ОМВД в период отбывания административного надзора, не являются нецелесообразными, либо чрезмерными.

Напротив, они будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, осуществления большего контроля за его действиями со стороны ОМВД в период отбывания административного надзора и в полной мере отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Тындинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, сроком на 3 (три) года, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Кравченко

Решение принято в окончательной форме 07 августа 2025 года.