УИД 49RS0004-01-2022-000501-68 Дело №2а-331/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Эвенск 15 декабря 2022 года

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Новикова Е.В.,

при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием административного истца – прокурора Северо-Эвенского района Бекренева В.С.,

представителя заинтересованного лица МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда административное дело по административному иску прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Северо-Эвенского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2022 года прокурор Северо-Эвенского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Северо-Эвенского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно обязать ответчика в срок до 01.09.2023 года организовать устранение нарушений при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок по адресам: <...> (придомовая территория); <...> (придомовая территория); пос. Эвенск пересечение улиц Гоголя, ФИО2 и Победы (общественная территория), путем: 1) оборудования ударопоглощающим покрытием в местах приземления; 2) оборудования информационными табличками, содержащими: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования; правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; 3) постановки участков, на которых расположены игровые площадки на кадастровый учет.

В обоснование указанных требований прокурор, ссылаясь на статью 6 Конвенции о правах ребенка, статью 7 Конституции РФ, Федеральный закон от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ст. 4, ч. 1 ст. 14.1), Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 7 ст. 1, ст. 8, ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 15), Земельный кодекс РФ (ст. 1, 6, 7, 11, 11.2 и 70), Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 3, 12, 14, 15, 30 ч. 1 ст. 14), ГОСТ 52169-2012 (п. 4.3.22.2), ГОСТ Р 52301-2013 (п. 7.5), указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в части обеспечения надлежащего состояния детских игровых площадок. В ходе данной проверки были установлены нарушения, допущенные ответчиком в содержании вышеуказанных площадок, а именно земельные участки на которых они расположены не поставлены на кадастровый учет, на площадках, в нарушение вышеуказанных ГОСТ, в местах приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие, нет информационных табличек содержащих необходимую информацию.

В ходе судебного разбирательства 08 ноября 2022 года прокурор изменил исковые требования и просил суд обязать муниципальное образование «Северо-Эвенский городской округ» в лице администрации Северо-Эвенского городского округа, в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок по адресам: <...> (придомовая территория); <...> (придомовая территория); пос. Эвенск пересечение улиц Гоголя, ФИО2 и Победы (общественная территория), а именно: 1) оборудовать площадки ударопоглощающим покрытием в местах приземления; 2) оборудовать площадки информационными табличками, содержащими: наименование и адрес изготовителя игрового оборудования или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования; правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; 3) поставить земельные участки, на которых расположены игровые площадки на кадастровый учет.

Определением суда от 08 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика были привлечены: Комитет жилищно-коммунального, дорожно-транспортного хозяйства, благоустройства и строительства Северо-Эвенского городского округа (далее - Комитет ЖКХ Северо-Эвенского городского округа) и муниципальное бюджетное учреждение «Северо-Эвенский обслуживающий центр» (далее – МБУ «Северо-Эвенский ОЦ»).

30 ноября 2022 года, прокурор в судебном заседании изменил исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации Северо-Эвенского городского округа, выразившееся в непринятии мер по оборудованию детских игровых площадок (игрового оборудования), расположенных в поселке Эвенск по адресам: 1) улица Кооперативная дом 21А (придомовая территория); 2) улица Пушкина дом 24 (придомовая территория); пересечение улиц Гоголя, ФИО2 и Победы (общественная территория), ударопоглощающим покрытием в местах приземления; информационными табличками, содержащими: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования; правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также выразившиеся в не постановке на кадастровый учет земельных участков на которых расположены указанные детские площадки. Возложить обязанность на администрацию Северо-Эвенского городского округа в срок до 01.09.2023 года: -оборудовать детские игровые площадки (игровое оборудование), расположенные в поселке Эвенск по адресам: 1) улица Кооперативная дом 21А (придомовая территория); 2) улица Пушкина дом 24 (придомовая территория); пересечение улиц Гоголя, ФИО2 и Победы (общественная территория), ударопоглощающим покрытием в местах приземления; информационными табличками, содержащими: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования; правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; - поставить на кадастровый учет земельные участки на которых расположены указанные детские площадки.

30 ноября 2022 года, в ходе судебного заседания, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, изменив процессуальное положение лиц, участвующих в деле: истца - прокурора Северо-Эвенского района на административного истца; ответчика - администрацию Северо-Эвенского городского округа на административного ответчика; третьих лиц - Комитет ЖКХ Северо-Эвенского городского округа и МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» на заинтересованных лиц и привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского городского округа (далее – КУМИ Северо-Эвенского городского округа).

В судебном заседании прокурор Северо-Эвенского района Бекренев В.С. поддержал административные исковые требования, в последней редакции от 30 ноября 2022 года, в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и дополнениям к ним.

Административный ответчик, администрация Северо-Эвенского городского округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В возражениях от 24.10.2022 года на первоначально заявленные исковые требования указала, что с исковыми требованиями прокурора ответчик не согласен. В соответствии с Положением о Комитете ЖКХ Северо-Эвенского городского округа, последнее является юридическим лицом к функциям которого относится организация благоустройства муниципального образования, мест массового отдыха населения, проведение работ по содержанию и текущему ремонту в том числе детских городков. Постановлением администрации городского округа от 21.12.2017 года №519-па утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории округа на 2018 – 2024 годы», исполнителем которой является Комитет ЖКХ Северо-Эвенского городского округа. В рамках данной программы в 2020 году реализовывались проекты по благоустройству дворовой территории домов 21 и 21А по ул. Кооперативная в пос. Эвенск и по благоустройству дворовой территории дома 24 по ул. Пушкина в пос. Эвенск. Комитетом ЖКХ Северо-Эвенского городского округа был 13.07.2020 года заключен муниципальный контракт с ООО «ХэппиАйленд» по благоустройству данных дворовых территорий. 17.11.2020 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что исполнителем не проведены работы по устройству детских игровых площадок травмо-безопасным покрытием и было принято решение о направлении сведений об исполнителе в Управление ФАС по Магаданской области о включении ООО «ХэппиАйленд» в реестр недобросовестных поставщиков. В собственности муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» отсутствует муниципальное имущество – детские игровые площадки по адресам: улица Кооперативная дом 21А (придомовая территория); улица Пушкина дом 24 (придомовая территория); пересечение улиц Гоголя, ФИО2 и Победы (общественная территория). На кадастровый учет земельные участки под данными площадками, не поставлены. В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013, детские площадки не могут быть использованы в связи с отсутствием травмо-безопасного покрытия. Таким образом, в связи с отсутствием детских игровых площадок в собственности муниципального образования, не постановке земельных участков под ними на кадастровый учет, отсутствия травмо-безопасного покрытия на игровых площадках, вышеуказанные детские игровые площадки подлежат демонтажу.

Заинтересованные лица: Комитет ЖКХ Северо-Эвенского городского округа и КУМИ Северо-Эвенского городского округа, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. До судебного заседания КУМИ Северо-Эвенского городского округа представило письменный отзыв в котором указало, что не возражает против исковых требований прокурора, полагает возможным разрешение вопроса по существу иска, оставить на усмотрение суда и ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» ФИО1 в судебном заседании показала, что считает административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей административного ответчика администрации Северо-Эвенского городского округа и заинтересованных лиц Комитет ЖКХ Северо-Эвенского городского округа и КУМИ Северо-Эвенского городского округа.

Выслушав административного истца - прокурора, представителя заинтересованного лица МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр», исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 3, 17, 20, 25, 26, 43 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закона №131 от 06.10.2003 года) к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории городского округа; организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами; утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа; организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 3, 20, 24, 28, 38, 42, 45 части 1 статьи 4 Устава Северо-Эвенского городского округа, принятого решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 30.11.2015 года №44 (далее – Устава).

В соответствии с абзацами 2 и 7 подпункта 2 и подпунктом 1 пункта 2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ», утвержденных решением Собрания представителей муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» от 3 июля 2017 года №196 (далее – Правила благоустройства), под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Объектами благоустройства являются в том числе части поверхности земельных участков не занятые зданиями и сооружениями, такие как площади, улицы, а также детские площадки.

Придомовая территория многоквартирного дома, это территория многоквартирного жилого дома, связанная с обслуживанием, содержанием и эксплуатацией жилого дома, включая в том числе детские игровые площадки (подпункт 31 пункта 2.1 Правил благоустройства).

Согласно пункту 3.2 Правил благоустройства, благоустройству, содержанию и уборке подлежат все территории поселений муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ».

В соответствии с подпунктами 1 и 15 пункта 3.3 Правил благоустройства, работы по благоустройству придомовых территорий, осуществляют собственники помещений в многоквартирном доме и (или) уполномоченные ими лица, на территориях общего пользования, в том числе земельных участков, занятых площадями, улицами, другими объектами - уполномоченные органы в пределах своих полномочий.

Решением Северо-Эвенского районного суда от 12 августа 2021 года, вступившего в законную силу 21.09.2021 года на администрацию Северо-Эвенского городского округа возложена обязанность не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выбор одного из способов управления многоквартирными домами, предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении многоквартирных домов, расположенных в поселке Эвенск Магаданской области, в том числе по дому 21А на ул. Кооперативная и дому 24 по ул. Пушкина (собственником жилых помещений в которых является муниципальное образование «Северо-Эвенский городской округ»). До настоящего времени данное решение не исполнено.

Согласно п. 1.5 Положения об администрации Северо-Эвенского городского округа, утвержденного решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 25.11.2015 года №38, администрация приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности от имени муниципального образования и от своего имени.

Администрация осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения городского округа (п. 2.2 Положения).

Постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 22.03.2017 года №118-па МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» назначен ответственным за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов на период выбора управляющей организации. При этом в перечень работ и услуг (приложение №1 к постановлению), не включены работы по содержанию и благоустройству придомовых территорий.

Таким образом, администрация Северо-Эвенского городского округа, как постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган (ст. 36 Устава муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ"), обязана надлежащим образом исполнять полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, в том числе перечисленные в пунктах 3, 17, 20, 25, 26, 43 части 1 статьи 16 Закона №131 от 06.10.2003 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, вопреки доводам ответчика, изложенным в письменных возражениях от 24.10.2022 года, в пос. Эвенск о непринадлежности спорных детских игровых площадок ответчику, на территории общего пользования расположенной на пересечении улиц Гоголя, ФИО2 и Победы, установлен в 2017 году детский игровой комплекс Hr.=1,5 m, Hr.1,8 m (детская игровая площадка) принадлежащий муниципальному образованию «Северо-Эвенский городской округ» (инв. №15000029625). Указанный детский игровой комплекс, на основании распоряжения администрации Северо-Эвенского городского округа №33 от 14.06.2018 года закреплен как особо ценное имущество, на праве оперативного управления за МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» (т. 1 л.д. 103-111). Также на основании муниципального контракта №0147300002320000010 от 13.07.2020 года заключенного между Комитетом ЖКХ Северо-Эвенского городского округа (являющегося, в соответствии с п. 2.1 Положения об администрации Северо-Эвенского городского округа и п. 1.1 Положения о Комитете ЖКХ Северо-Эвенского городского округа, структурным подразделением администрации Северо-Эвенского городского округа), на придомовой территории многоквартирного дома 21А по ул. Кооперативная и на придомовой территории многоквартирного дома 24 по ул. Пушкина установлены, принадлежащие муниципальному образованию «Северо-Эвенский городской округ», детские игровые площадки. Согласно актов о приемке работ от 17.11.2020 года, работы по установке детских площадок были приняты заказчиком. При этом заказчиком 17.11.2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с не проведением исполнителем работ по устройству травмобезопасного покрытия и направлении информации об исполнителе контракта в УФАС по Магаданской области. Указанные детские игровые площадки закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Северо-Эвенский ОЦ». До настоящего времени земельные участки на которых установлены вышеуказанные три детские игровые площадки на кадастровый учет не поставлены (т. 1 л.д. 141-197, 226).

Исходя из положений пунктов 12.12 и 12.14 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» (утв. решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 12.09.2016 г. №131), муниципальные учреждения, которым передано имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями уполномоченного отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации Северо-Эвенского городского округа и назначением имущества в пределах, установленных законом. Муниципальное бюджетное учреждение не вправе распоряжаться без согласия собственника особо ценным движимым имуществом.

Согласно положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. При этом виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. №П/0412, определен указанный классификатор, в котором в числе видов разрешенного использования земельного участка, имеются и такие виды разрешенного использования как под детские площадки.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий муниципальному образованию от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают органы местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон №124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона №124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, по обеспечению максимальной доступности услуг организации отдыха детей и их оздоровления, по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2 Закона №131 от 06.10.2003 года, благоустройство территории поселения (городского округа) – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года №1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации оборудование и покрытие детских игровых площадок безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ 52169-2012). Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования.

Под ударопоглощающим покрытием детской игровой площадки понимается покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием (п. 3.2 ГОСТ 52169-2012).

В соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления должно быть устроено ударопоглощающее покрытие.

Также в соответствии с требованиями п. 4.2 и 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование детских игровых площадок должно быть оборудовано информационными табличками, содержащими: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования; правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В связи с тем, что детские игровые площадки, расположенные в поселке Эвенск по адресам: 1) улица Кооперативная дом 21А (придомовая территория); 2) улица Пушкина дом 24 (придомовая территория); пересечение улиц Гоголя, ФИО2 и Победы (общественная территория), принадлежащие ответчику, не оборудованы ударопоглощающим покрытием в местах приземления, что является нарушением п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012, а также на площадках отсутствуют информационные таблички предусмотренные п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, прокурором Северо-Эвенского района 25.05.2021 года в адрес главы Северо-Эвенского городского округа было внесено представление об устранении указанных нарушений. Однако до настоящего времени данные нарушения не устранены, что не оспаривается сторонами и подтверждается в том числе актом осмотра от 10.09.2022 года с прилагаемой фототаблицей, составленным прокурором Северо-Эвенского района (т. 1 л.д. 119). Также земельные участки на которых расположены вышеуказанные детские игровые площадки, ответчиком, на которого, в соответствии с действующим законодательством, возложена такая обязанность, на кадастровый учет не поставлены, что может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, использованию земель предназначенных для детских площадок по другому назначению.

Таким образом, непринятие администрацией Северо-Эвенского городского округа действенных мер по исполнению вопросов местного значения городского округа, а именно по организации благоустройства территории городского округа обустройства детских игровых площадок в соответствии с требованиями ГОСТов по безопасности при их эксплуатации, по выполнению кадастровых работ в соответствии с федеральным законом, постановке на кадастровый учет земельных участков занятых детскими игровыми площадками, нарушает права граждан на благоприятные, безопасные для жизни и здоровья детей условия при использовании детских игровых площадок, расположенных на территории Северо-Эвенского городского округа.

При установленных обстоятельствах требования прокурора Северо-Эвенского района о признании незаконным бездействия администрации Северо-Эвенского городского округа подлежат удовлетворению, с возложением обязанности по принятию действительных мер по исполнению вышеуказанных вопросов местного значения городского округа.

Пункт 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст.ст. 10, 11, 118).

Таким образом, в порядке устранения допущенного нарушения прав суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.

В этой связи, суд не ограничивает административного ответчика в выборе способа устранения допущенных нарушений, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Следуя требованиям ч. 5 ст. 10, ч. 1 ст. 16, ст. 187 КАС РФ, учитывая установленный законом общий срок вступления судебного акта в законную силу, характер публичного правоотношения и прав, нарушаемых оспоренным бездействием органа местного самоуправления, суд считает разумным сроком для исполнения решения - до 01.09.2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Северо-Эвенского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Северо-Эвенского городского округа, выразившееся в непринятии мер по оборудованию детских игровых площадок (игрового оборудования), расположенных в поселке Эвенск по адресам: 1) улица Кооперативная дом 21А (придомовая территория); 2) улица Пушкина дом 24 (придомовая территория); пересечение улиц Гоголя, ФИО2 и Победы (общественная территория), в соответствии с требованиями п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года №1148-ст, ударопоглощающим покрытием в местах приземления; в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст, информационными табличками, содержащими: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования; правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также выразившиеся в не постановке на кадастровый учет земельных участков на которых расположены указанные детские площадки.

Обязать администрацию Северо-Эвенского городского округа в срок до 01.09.2023 года:

- оборудовать детские игровые площадки (игровое оборудование), расположенные в поселке Эвенск по адресам: 1) улица Кооперативная дом 21А (придомовая территория); 2) улица Пушкина дом 24 (придомовая территория); пересечение улиц Гоголя, ФИО2 и Победы (общественная территория), в соответствии с требованиями п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года №1148-ст, ударопоглощающим покрытием в местах приземления; в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст, информационными табличками, содержащими: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования; правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- поставить на кадастровый учет земельные участки на которых расположены детские игровые площадки расположенные в поселке Эвенск Северо-Эвенского района Магаданской области по адресам: 1) улица Кооперативная дом 21А (придомовая территория); 2) улица Пушкина дом 24 (придомовая территория); пересечение улиц Гоголя, ФИО2 и Победы (общественная территория).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Новиков

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.