УИД 22RS0015-01-2023-001158-48
Дело № 2а-1613/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 03 июля 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Турлиу К.Н.,
при секретаре: Бояркиной Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новоалтайску, начальнику Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новоалтайску ФИО2, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском к ОМВД России по городу Новоалтайску, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ОМВД России по городу Новоалтайску, в период с ДАТА по ДАТА, в размере 1000000 рублей. В качестве основания административных исковых требований ФИО1 указывает на содержание в камере, где не были заштукатурены стены, отсутствовали сан-узлы и условия приватности, был скудный рацион питаниям (один раз в сутки), изложенные обстоятельства послужили причинению административному истцу нравственные страдания.
В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям, дополнительно административный истец указал на отсутствие вентиляции, возможности помывки, переполнение камер.
Иные лица, участвующие в административном деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
Суд, с учетом мнения административного истца считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.
Выслушав ФИО1 исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении соответствующего административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Как указал Верховный Суд России, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации)
Верховным Судом России даны также разъяснения и на предмет распределения бремени доказывания по соответствующей категории административных дел. Так, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля) (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда России.
Административным истцом в обоснование административных исковых требований и правовой позиции по административному делу какие-либо доказательства не представлены, соответствующие ходатайства не заявлены (за исключением имеющегося ходатайства в административном иске об истребовании судебных актов, вынесенных Новоалтайским городским судом на аналогичным делам за указанный административным истцом период, которое фактически удовлетворено на этапе подготовки административного дела к рассмотрению в судебном заседании).
Судом, с учетом ранее указанных разъяснений Верховного Суда России и необходимости проявления активной роли суда в процессе сбора доказательств по административному делу, направлены соответствующие запросы в ОМВД России по городу Новоалтайску и ГУ МВД России по Алтайскому краю, ГУ МВД России по Алтайскому краю, прокуратуру Алтайского края, прокуратуру города Новоалтайска, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю. Запрос в аппарат Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае не направлялся, поскольку данный институт учрежден в Алтайском крае в 2003 году.
Согласно сведениям из регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д. 24) ФИО1 арестован ДАТА по обвинению в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края ДАТА он осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 3 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок <данные изъяты>, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединен неотбытый срок по приговору от ДАТА, всего к отбытию <данные изъяты>, освобожден ДАТА по постановлению Индустриального районного суда г. Барнаула условно-досрочно.
Как следует из ответа ОМВД России по городу Новоалтайску вх. НОМЕР от ДАТА (л.д. 21), доказательства, подтверждающие содержание ФИО1 с ДАТА по ДАТА в ИВС ОМВД России по городу Новоалтайску отсутствуют. Вместе с тем, административный ответчик не оспаривает факт содержания административного ответчика в ИВС ОМВД России по городу Новоалтайску с ДАТА по ДАТА.
В части наличия/отсутствия обстоятельств, изложенных административным истцом применительно уже к содержанию в ИВС ОМВД России по городу Новоалтайску, суд учитывает следующее.
Как следует из материалов административного дела (л.д. 21-22) и установлено в судебном заседании, журнал учета жалоб подозреваемых и обвиняемых, журнал замечаний и предложений проверяющих не могут быть представлены вследствие истечения сроков хранения, журнал покамерной рассадки подозреваемых и обвиняемых также не может быть представлен, поскольку его ведение в период содержания истца в ИВС ОМВД России по г.Новоалтайску не было предусмотрено законодательством; с жалобами на условия содержания в ИВС в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 в ОМВД России по г. Новоалтайску не обращался.
Уничтожение книги учета лиц, содержащихся в ИВС в период ДАТА годов подтверждается актом на уничтожение дел и журналов Новоалтайского ГОВД, утвержденного начальником Новоалтайского ГОВД ФИО8 ДАТА (л.д.102).
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА по делу НОМЕР административные исковые требования ФИО6 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новоалтайску о признании незаконными действий (бездействия) изолятора временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новоалтайску, выразившихся в нарушении условий содержания ФИО6 в ДАТА года (в период близкий к заявленному ФИО1), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДАТА.
Решение суда по делу №НОМЕР содержит показания свидетеля, согласно которым в ДАТА году в помещении ИВС работала система принудительной вентиляции, в каждой камере имелся расположенный в углу у двери туалет (унитаз, огороженный ширмой (щитком), из-за ширмы человек был не виден, помывка в душе (находящемся там же, в помещении ИВС) происходила каждую субботу, находящимся в ИВС лицам предоставлялось трехразовое питание, пищу раскладывали в посуду, после еды посуду забирали для мытья, в камерах имелись пластмассовые стаканы и кружки; стены в камерах были побеленные.
Установленные в решении Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА по делу НОМЕР обстоятельства указывают на соблюдение в ИВС ОМВД России по городу Новоалтайску, в частности, требований пункта 3.1, пункта 3.2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДАТА НОМЕР (согласованных с Генеральной прокуратурой Российской Федерации ДАТА).
Согласно информации прокуратуры города Новоалтайска от ДАТА НОМЕР (л.д.44), от ДАТА № НОМЕР (л.д.68) в прокуратуру города с ДАТА по настоящее время (в ответе учтены сроки хранения) ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по городу Новоалтайску в период с ДАТА по ДАТА не обращался. За период ДАТА года по ДАТА информация по фактам обращения ФИО1, поскольку надзорные производства вследствие истечения сроков хранения уничтожены.
Кроме того согласно информации прокуратуры города Новоалтайска от ДАТА НОМЕР за период с ДАТА по ДАТА года сведения об обращениях ФИО1, иных лиц с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по городу Новоалтайску отсутствуют, поскольку надзорные производства вследствие истечения сроков хранения уничтожены.
Согласно информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах от ДАТА НОМЕР (л.д. 78) обращения (жалобы) ФИО1 на условия содержания в ИВС ОМВД России по г. Новоалтайску не поступали.
Как следует из ответа ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДАТА НОМЕР (л.д.105) сведения о поступлении жалоб от ФИО1, в том числе на условия содержания в ИВС ОМВД России по г. Новоалтайску в период с ДАТА по ДАТА, отсутствуют по причине уничтожения форм учета обращений граждан и материалов по их рассмотрению за указанный период, в связи с истечением сроков хранения.
Согласно информации прокуратуры Алтайского края от ДАТА №НОМЕР (л.д. 108) в прокуратуре Алтайского края отсутствуют обращения ФИО1 и иных лиц на ненадлежащие условия содержания в ОМВД России по г. Новоалтайску.
Из технического паспорта на Отдел внутренних дел (<...>), следует, что здание ДАТА года постройки (лит. А), ДАТА года постройки (лит. А.1), имеет внутреннюю отделку, в том числе: штукатурку, побелку, окраску, обои, оборудовано водопроводом, гор. водоснабжением и вентиляцией.
Непосредственно административный истец ФИО1 в судебном заседании ДАТА пояснил, что с жалобами и заявлениями применительно к обстоятельствам, указанным в административном иске, он куда-либо не обращался.
В целом, по мнению суда, обратившись в суд за защитой предположительно нарушенных прав спустя более 24 лет, административный истец тем самым способствовал процессу исчерпания доказательств, способных подтвердить обоснованность заявленных им административных исковых требований. В силу отсутствия данных доказательств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Турлиу
Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2023 года.
Председательствующий К.Н. Турлиу