Дело № 2-2-197/2025
УИД 64RS0010-02-2025-000308-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 года город Хвалынск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,
при секретаре Маляуновой Е.А.,
с участием помощника Хвалынского городского прокурора Карташова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Хвалынский физкультурно-оздоровительный комплекс об обязании устранить нарушения по устройству и содержанию объектов спорта,
установил:
Хвалынский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному учреждению Хвалынский физкультурно-оздоровительный комплекс, далее МУ ФОК, об обязании устранить нарушения по устройству и содержанию объектов спорта, указывая, что при проведении проверки было установлено, что в нарушении пунктов 109 п.110 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» нерегулярно проводится обработка от грызунов, не проводятся мероприятия по грызунонепроницаемости (вдоль систем коммуникаций, плинтусов имеются щели и отверстия), в нарушение п.6.2.8. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающими продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» облицовочный материал зала, где расположена ванна бассейна, покрытие пола имеют порывы, деформации, что не позволяет провести качественную, механическую чистку. В нарушении «ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» в спортивном зале комплекса пол имеет множественные дефекты в виде отщепов, сколов и разломов, что, в том числе, затрудняет проведение влажной уборки и может является причиной травмирования несовершеннолетних, поверхность пола требует обновления окрасочного покрытия. Часть осветительных приборов спортивного зала не защищена от удара мячом («СП 31-112-2004. Свод правил по проектированию и строительству. Физкультурно-спортивные залы. Часть 1»). В нарушение СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» душевые, установленные в раздевалках спортивного зала, не функционируют. Просит обязать МУ ФОК обеспечить проведение обработки территории от грызунов; обеспечить проведение мероприятий по грызунонепроницемости здания ФОКа; устранить дефекты облицовочного материала полов зала, в котором расположена ванна бассейна; осуществить ремонт и окраску полов спортивного зала; обеспечить защиту осветительных приборов в спортивном зале; обеспечить штатное функционирование душевых спортивного зала.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика МУ ФОК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в части исковых требований обеспечить проведение обработки территории от грызунов; обеспечить проведение мероприятий по грызунонепроницемости здания ФОКа и обеспечить защиту осветительных приборов в спортивном зале просят отказать, поскольку данные работы выполнены ими до предъявления иска в суд, в остальной части возражений не имеют, но просят предоставить отсрочку исполнения дл 31 декабря 2027 года в связи с необходимостью изыскания значительного количества денежных средств.
Представитель третьего лица, Администрации Хвалынского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, так же просят отсрочить исполнение решения до 31 декабря 2027 года ввиду необходимости для устранения выявленных нарушений значительных финансовых затрат и дефицита бюджета.
Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, свою позицию по существу иска не выразил.
Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее Закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
На основании п.1 ст. 24 Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.( п. 3. ст. 39 Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ)
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", область их применения обозначена в пунктах 1.1, 1.2.
Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на адрес.
В соответствии с п. 2.7. СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Согласно п. 6.2.8. СП 2.1.3678-20 облицовочные материалы зала, где расположена ванна бассейна, и помещений с влажным режимом должны обеспечивать целостность покрытия должны быть устойчивые к применяемым реагентам и дезинфектантам и позволять проводить качественную механическую чистку и дезинфекцию.
В силу п. 108 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы..., утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, далее СанПиН 3.3686-21, дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
Пунктом 109 СанПиН 3.3686-21 установлено, что дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.
На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки.( п. 110 СанПиН 3.3686-21).
В соответствии с п. 8.3.11. "СП 31-112-2004. Свод правил по проектированию и строительству. Физкультурно-спортивные залы. Часть 1" (одобрен и рекомендован к применению Письмом Госстроя России от 30.04.2004 N ЛБ-322/9 и Приказом Росспорта от 26.02.2005 N 24) в залах, предназначаемых для спортивных игр с мячом, следует предусматривать защиту светильников от повреждения мячом.
В силу п. 3.6.3. санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 Состав помещений физкультурно-спортивных организаций определяется видом спорта, при спортивных и хореографических залах, бассейнах оборудуют туалеты, душевые, помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания.
Согласно Устава МУ ФОК судом установлено, что ответчик является некоммерческой организацией, созданной в целях организации благоприятных условий для развития физической культуры и спорта. Учреждение является бюджетным, главным распорядителем денежных средств является администрация Хвалынского муниципального района. Собственником имущества, закрепленного за бюджетным учреждением является МО город Хвалынск.
Согласно выписки из ЕГРН установлено, что нежилое здание ( ФОК) является собственностью МО город Хвалынск и закреплено за МУ ФОК на праве оперативного управления.
Как следует из акта проверки от 01.04.2025 года помощником прокурора Карташовым Д.А., среди прочего, были выявлены нарушения : п. 6.2.8. СП 2.1.3678-20, п.п. 109, 110 СанПиН 3.3686-21, п. 8.3.11. "СП 31-112-2004, п. 3.6.3. СП 2.4.3648-20, поименованные в исковом заявлении.
Указанные обстоятельства так же подтверждаются фототаблицей и их наличие на момент проверки не оспаривается ответчиком.
На представление прокурора об устранении выявленных нарушений, ответчик сообщил о частичном устранении, а именно о заключении договора с ООО «Дезинфекция» на дератизацию на 2025 год и выполнении обработки в первом квартале 2025 года ( приложен акт от 26.03.2025 года), а так же на дератизацию прилегающей территории и выполнении обработки ( приложен акт от 10.04.2025 года), о защите осветительных приборов в зале сеткой и оргстеклом.
Указанное подтверждается имеющимися в деле договорами и актами выполненных работ.
Относительно иных выявленных недостатков руководителем ФОК указано, что принять конкретные меры по ремонту покрытия обходных дорожек бассейна, ремонта напольного покрытия спортивного зала, капитальному ремонту душевых, установленных в раздевалках спортивного зала не предоставляется возможным, поскольку требуется большие финансовые затраты, которые не могут единовременно быть заложены в местный бюджет.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что до подачи иска в суд ответчик устранил частично выявленные в ходе проверки нарушения, а именно обеспечил проведение обработки территории от грызунов; обеспечил защиту осветительных приборов в спортивном зале, в связи с чем в этой части исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
В остальной части, наличие выявленных недостатков в здании ФОК не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области санитарно – эпидемиологических требований, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
В силу части 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
По общему правилу, согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Ответчик является самостоятельным юридическим лицом, имущество Учреждения является муниципальной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления, а следовательно, указанный ответчик, владеющий и эксплуатирующий здание, обязан обеспечивать выполнение санитарно – эпидемиологических требований.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений.
Между тем, как следует из представленных документов чаша плавательного бассейна требует ремонта, стоимость ремонта составляет 18800099 рублей, стоимость ремонта напольного покрытия спортивного зала – 840000 рублей, ремонт водяного узла в спортивном зале для работы душевых – 320000 рублей. Указанные денежные средства истребовались руководителем МУ ФОК в Совете МО г. Хвалынска, однако решением Совета МО г. Хвалынска от 25.04.2025 года в выделении денежных средств отказано в связи с дефицитом бюджета.
Принимая во внимание, что для проведения мероприятий ответчику необходимо время, дополнительное финансирование, большой объем необходимых ремонтных работ, суд приходит к выводу, что вышеназванные мероприятия необходимо исполнить до 31 декабря 2027 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Хвалынский физкультурно-оздоровительный комплекс об обязании устранить нарушения по устройству и содержанию объектов спорта, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное учреждение Хвалынский физкультурно-оздоровительный комплекс в срок до 31 декабря 2027 года в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу <адрес>А : обеспечить проведение мероприятий по грызунонепроницемости здания, устранить дефекты облицовочного материала полов зала, в котором расположена ванна бассейна, осуществить ремонт и окраску полов спортивного зала, обеспечить штатное функционирование душевых спортивного зала.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд по адресу: Саратовская область, г. Хвалынск, ул. Революционная, дом №110.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года
Судья Е.Г. Дурнова