Дело № 2а-934/23

УИД 76RS0014-01-2022-005249-42

Изготовлено 30.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 30 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля в защиту интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г.Ярославля обратился в Кировский районный суд г.Ярославля в защиту интересов неопределённого круга лиц с указанным административным исковым заявлением о признании информации запрещенной.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Кировского района г.Ярославля проведены проверочные мероприятия, в результате которых выявлена страница: https://vk.com/mskex, где в свободном доступе размещены материалы, содержащие публичную оферту о совершении валютных операций между резидентами РФ. Размещенная на страницах указанного сайта информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий, в том числе административных правонарушений и преступлений, связанных с осуществлением незаконных операций по приобретению резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться указанной информацией в электронном виде может любой Интернет-пользователь, также имеются контактный телефон и адрес электронной почты.

Административный истец просит, с учетом заявленных уточнений, признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://vk.com/mskex, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Столин Г.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, в целом дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, просил признать информацию запрещенной в соответствии с представленными распечатками страниц сайтов.

Административные ответчики Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Ярославской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенные, в судебное заседание представителей не направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Ярославской области представлен письменный отзыв на административный иск, в котором указано, что Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа указателю страницы сайта в сети «Интернет», так как административное исковое заявление содержит ссылку на информационный ресурс в сети «Интернет», использующий сетевой протокол, поддерживающий шифрование (важным отличие является указание https). Ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум по доменному имени, то есть блокировке подвергнется весь сайт.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 27.07.2006 года № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

В силу п. 9 ст. 2 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149, под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного закона, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст. 9 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149 устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» определены порядок приобретения и приобретения указанными в законе субъектами валютных ценностей, использование валютных ценностей в качестве средства платежа. Валютные операции без участия уполномоченных банков по общему порядку запрещены.

Осуществление запрещенных законом валютных операций, включая куплю-продажу иностранной валюты, является противоправным деянием. За нарушение порядка совершения валютных операций предусмотрена административная ответственность по ст. 15,25 КоАП РФ, за осуществление банковской деятельности без лицензии (специального разрешения) – уголовная ответственность по ст. 172 УК РФ.

Кроме того, размещенная на перечисленных сайтах информация не только побуждает граждан совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенных преступным путем, возможности сбора таких денежных средств в дальнейшей преступной деятельности, в том числе, связанных с финансированием терроризма.

Суд считает, что в данном случае имеются предусмотренные положениями Федерального закона № 149-ФЗ основания для признания информации, размещенной на вышеуказанной Интернет-странице, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Признание вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет последующее включение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» указателей страниц данных Интернет-сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу:

https://vk.com/mskex,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области для включения доменного имени сайта https://vk.com/mskex, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетей адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.С.Логвинова