Дело № 12-941/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 10 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление №485 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №485 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, Департамент городского хозяйства администрация города Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска обратилась на указанное постановление с жалобой в суд Центрального района г. Красноярска. Указывает, что в рамках исполнительного производства № 2762/21/24097-ИП от 15 февраля 2021 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 028658025 от 27 января 2021 года, выданного Центральным районным судом г. Красноярска по делу № 2а-1044/2019, на Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска и Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» возложена обязанность: установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на дорогах, в том числе, проходящих вдоль территорий детских учреждений по следующим адресам: ул. Московская, <...> рабочий, д. 70, г. Красноярск - КГБОУ «Красноярская школа № 5»; ул. Мичурина, <...>, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 94»; ул. Свободная, д. 9, г. Красноярск МБОУ «Средняя школа № 44»; пр. Машиностроителей, д. 8, г. Красноярск - МАОУ «Гимназия № 15»; ул. Аральская, д. 1, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 65»; пр. Красноярский рабочий, д. 56 "Д", д. 62, г. Красноярск - ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева»; пр. Красноярский рабочий, д. 38 "А", д. 46/1, г. Красноярск - МБОУ «Гимназия № 7»; ул. Амурская, д. 14/2, г. Красноярск - КГБОУ «Красноярская школа № 10»; пр. Красноярский рабочий, д. 22/1, д. 30 "Б"/2, ул. Песочная, д. 20, перекресток пр. Красноярский рабочий с ул. Заводской проезд, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 47»; ул. Крайняя (вблизи ул. Северный проезд, д. 14/1), ул. Чайковского, д. 11. д. 7, г. Красноярск - МБОУ "Лицей № 3"; ул. Юности, д. 35, г. Красноярск - МАОУ «Гимназия № 11»; ул. Рейдовая, д. 49, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 13»; ул. Тамбовская, д. 17, г. Красноярск - КГБПОУ «Красноярский техникум социальных технологий»; ул. Волжская, 31 «г», перекресток ул. Волжская с ул. Аральская, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 88»; ул. Шевченко, <...>, г. Красноярск - МАОУ «Лицей № 12»; ул. Говорова, <...>, <...>, ул. Львовская, д. 52, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 53»; ул. Борисевича, <...>, <...>, г. Красноярск - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 148»; пр. Красноярский рабочий, <...> д. 2 "Б", д. 37 "A/1, <...>, д. 37 "А", ул. Одесская, <...>, перекресток пр. Красноярский рабочий с ул. Транспортный проезд, перекресток ул. Семафорная с ул. Транспортный проезд, перекресток ул. Семафорная с ул. Заводской проезд, г. Красноярск, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда исполнено частично. Для исполнения в оставшейся части, необходимо дополнительное финансирование, потребность на выполнение указанных работ заявлена при формировании бюджета города на 2023 года. Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда поэтапно, с учетом доведения до департамента городского хозяйства бюджетных средств. Полагает, основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 2 части 17.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Представители МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу 29 апреля 2019 года решения Центрального районного суда г. Красноярска от 20 февраля 2019 года, 27 января 2021 года выдан исполнительный лист ФС № 028658025 по гражданскому делу № 2а-1044/2019, предметом исполнения которого является: обязать Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска и Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на дорогах, в том числе, проходящих вдоль территорий детских учреждений по следующим адресам: ул. Московская, <...> рабочий, д. 70, г. Красноярск - КГБОУ «Красноярская школа № 5»; ул. Мичурина, <...>, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 94»; ул. Свободная, д. 9, г. Красноярск МБОУ «Средняя школа № 44»; пр. Машиностроителей, д. 8, г. Красноярск - МАОУ «Гимназия № 15»; ул. Аральская, д. 1, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 65»; пр. Красноярский рабочий, д. 56 "Д", д. 62, г. Красноярск - ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева»; пр. Красноярский рабочий, д. 38 "А", д. 46/1, г. Красноярск - МБОУ «Гимназия № 7»; ул. Амурская, д. 14/2, г. Красноярск - КГБОУ «Красноярская школа № 10»; пр. Красноярский рабочий, д. 22/1, д. 30 "Б"/2, ул. Песочная, д. 20, перекресток пр. Красноярский рабочий с ул. Заводской проезд, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 47»; ул. Крайняя (вблизи ул. Северный проезд, д. 14/1), ул. Чайковского, д. 11. д. 7, г. Красноярск - МБОУ "Лицей № 3"; ул. Юности, д. 35, г. Красноярск - МАОУ «Гимназия № 11»; ул. Рейдовая, д. 49, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 13»; ул. Тамбовская, д. 17, г. Красноярск - КГБПОУ «Красноярский техникум социальных технологий»; ул. Волжская, 31 «г», перекресток ул. Волжская с ул. Аральская, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 88»; ул. Шевченко, <...>, г. Красноярск - МАОУ «Лицей № 12»; ул. Говорова, <...>, <...>, ул. Львовская, д. 52, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 53»; ул. Борисевича, <...>, <...>, г. Красноярск - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 148»; пр. Красноярский рабочий, <...> д. 2 "Б", д. 37 "A/1, <...>, д. 37 "А", ул. Одесская, <...>, перекресток пр. Красноярский рабочий с ул. Транспортный проезд, перекресток ул. Семафорная с ул. Транспортный проезд, перекресток ул. Семафорная с ул. Заводской проезд, г. Красноярск, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

15 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №2762/21/24097-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В силу положений статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 11 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в адрес Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска направлено требование об исполнении решения суда, которое в установленный срок исполнено не было.

Постановлением № 426 начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 11 мая 2022 года Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу 16 ноября 2022 года решением Центрального районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2022 года (дело № 12-994/2022) указанное постановление оставлено без изменения.

15 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска вручено требование от 15 марта 2023 года, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, до 14 апреля 2023 года.

Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом, должником исполнены не были в связи с чем, постановлением №485 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска привлечен к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вина Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 05 мая 2023 года, подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15 фе5враля 2021 года, копией исполнительного листа ФС № 028658025, выданного 27 января 2021 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 11 ноября 2021 года; постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 № 426 от 11 мая 2022 года, согласно которому Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде штрафа; решением Центрального районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2022 года по делу № 120994/2022; решением Красноярского краевого суда от 16 ноября 2022 года; актом об обнаружении правонарушения от 119 апреля 2023 года; требованием судебного пристава-исполнителя от 15 марта 2023 года; протоколом об административном правонарушении № 485 от 25 апреля 2023 года.

Представленными доказательствами подтверждается факт того, что Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы о том, что решение суда исполняется поэтапно, юридическим лицом принимаются необходимые меры к исполнению решения суда, не могут быть признаны состоятельными, принимая во внимание длительный период времени, прошедший со дня вступления решения суда в законную силу (29 апреля 2019 года). При этом, сведений о том, что Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска после указанной даты предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение указанного решения суда, не представлено.

В соответствии с положениями статьи 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Сведений о том, что Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска воспользовалось указанными правовыми процедурами, а именно обращалось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, в том числе, по мотиву несвоевременного финансирования или иных затруднений по исполнению вышеуказанного судебного решения, суду не представлено.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленные законом сроки.

Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №485 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Шлейхер