Дело № 2а-6794/2022

39RS0002-01-2022-006694-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Булакевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» обратилось в суд с названным выше административным иском, в котором указано, что < Дата > направило в ОПФР по Калининградской области на принудительное исполнение судебный приказ № от < Дата > о взыскании с О задолженности по договору займа. < Дата > в адрес взыскателя поступило информационное письмо о приостановлении удержаний по исполнительному листу со ссылкой на постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Считает такие действия незаконными, просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя.

Представители административного истца, заинтересованное лицо О, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ГУ - ОПФР по Калининградской области В в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила письменные возражения.

Заслушав пояснения, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция РФ гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Пунктом 4 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

На основании судебного приказа мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области № от < Дата > с О. в пользу ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» взыскана задолженность по договору займа № № от < Дата > в сумме 7494 рублей.

По информации Пенсионного фонда РФ О, < Дата > года рождения, с < Дата > не работает, является получателем страховой пенсии по старости, размер пенсии по состоянию на < Дата > составлял 9546,23 рублей, с < Дата > – 10500,97 рублей.

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (п. 1 ст. 9 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 2 названной статьи при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше закона, частью 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, по смыслу ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от < Дата > №-О-О, от < Дата > №-О-О и от < Дата > №-О-О).

Конституционный Суд РФ также обратил внимание, что возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление от < Дата > №-П).

Согласно п. 1 ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Пунктом 1 ст. 446 ГПК РФ в редакции, действующей с < Дата >, установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, а также его заработной платы, являющихся для него единственными источниками существования, судебному приставу-исполнителю либо органу, осуществляющему непосредственное исполнение, надлежит учитывать в числе прочего размер этих периодических платежей с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > № установлена величина прожиточного минимума в Калининградской области на 2022 год в расчете на душу населения с < Дата > в размере 14337 рублей, для пенсионеров - 12330 рублей, а в период с < Дата > по < Дата > – в размере 13034 рубля и 11209 рублей – соответственно.

Как разъяснено в письме Федеральной службы по труду и занятости от < Дата > № ТЗ/310-6-1, с < Дата > в случае направления взыскателем исполнительного документа о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, непосредственно работодателю (без возбуждения исполнительного производства) тот не вправе производить удержания из заработной платы должника, если ее размер не превышает установленную величину прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

При таких обстоятельствах, ОПФР по Калининградской области, получив постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Светловского ГО Калининградской области < Дата > с требованием о сохранении должнику ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума, правомерно приостановил удержание из пенсии О с < Дата >, о чем уведомил взыскателя ООО «Агентство правовой помощи «Ключ».

Довод административного истца о нарушении административным ответчиком его прав несостоятелен, поскольку остаток задолженности составляет 6302,71 рублей, удержание из пенсии приостановлено, при изменении обстоятельств либо при появлении дополнительного дохода у пенсионера, может быть возобновлено. Кроме того взыскание по исполнительному документу возможно через органы принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства, при отсутствии или недостаточности доходов у должника, взыскание может быть обращено на принадлежащее ему имущество.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленный по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области о признании незаконным действий (бездействия) оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022.

Судья Д.В. Стома