Дело № 2а-5619/2023 УИД 53RS0022-01-2023-005503-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2023 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,
при секретаре Гришуниной В.В.,
с участием представителя административного истца МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО11, СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Новгородской области, начальнику СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО4 ФИО12, ГМУ ФССП России об отмене или уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2, МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области об отмене или уменьшении размера исполнительского сбора.
В обоснование исковых требований указано, что в производстве у пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 находится исполнительное производство №№ возбужденном на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №28 Новгородского судебного района Новгородской области по гражданскому делу №2-3708/2018, об обязании МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" вернуть ФИО3 денежные средства в размере 20613 руб. 03 коп. В связи с неисполнением должником в течение 5 рабочих дней требований о возврате денежных средств, приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №№ от 05 сентября 2022 года с установлением суммы исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Административный истец указывает, что исполнение должником требований судебного пристава-исполнителя было невозможно в связи с наложением ареста на расчетные счета предприятия, прекращением производственной деятельности, фактическим погашением кредиторской задолженности за счет поступлений от должников в порядке очередности, что подтверждается выписками из банка. В связи с изложенным, административный истец просит освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В дальнейшем представитель административного истца уточнила требования, просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 26 июля2022 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№, освободить от взыскания исполнительского сбора.
Определением судьи от 31 июля 2023 года к участию в деле в качестве деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Новгородской области.
Определением суда от 12 сентября 2023 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, начальник СОСП ГМУ ФССП России по Новгородской области ФИО4
Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальник СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО4, представители административных ответчиков СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Новгородской области, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области (в настоящее время СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России) на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Новгородского судебного района Новгородской области по делу 2-3708/2018, возбуждено исполнительное производство № № об обязании МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" вернуть ФИО3 взысканные с него денежные средства в размере 20 612 руб. 03 коп. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления от 15 июля 2022 года направлена в адрес должника через Единый портал государственных услуг и получена должником 15 июля 2022 года.
Требования исполнительного документа исполнены должником в полном объеме только 04 августа 2022 года, 09 августа 2022 года исполнительное производство № № окончено.
В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем 26 июля 2022 года было вынесено постановление о взыскании с МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" исполнительского сбора в сумме 10000 руб.
Обжалуемое постановление было получено должником, что не оспаривалось административным истцом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 112 названного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем была исполнена обязанность по извещению должника о возбуждении исполнительного производства, однако требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.
Доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительных документов, наличия обстоятельств непреодолимой силы, воспрепятствовавших административному истцу в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно исполнить требования исполнительных документов, МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" не представлено.
Обстоятельство, на которое Общество ссылается в обоснование заявленных требований, а именно недостаточность денежных средств для исполнения требований исполнительных документов, само по себе не является безусловным основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Полагать, что вина Учреждения в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок полностью отсутствует, оснований не имеется.
В связи с указанным, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении требований об освобождении МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" от взыскания исполнительского сбора, так как в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не исполнены; доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, должником не представлено.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд, оценив конкретные обстоятельства настоящего дела, полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об уменьшении размера исполнительского сбора.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.
При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Разрешая вопрос об уменьшении исполнительского сбора, суд учитывает сложное финансовое положение должника, наличие очереди не исполненных в срок распоряжений на общую сумму 24 937 924 руб. 77 коп. по расчетному счету, а также большого объема исполнительных производств, по которым Учреждение является должником, наличие в рамках исполнительного производства постановления от 31 марта 2017 года о наложении ареста на дебиторскую задолженность (доходы Учреждения), а также то, что на дату вынесения оспариваемого постановления, задолженность по исполнительному производству была частично погашена, суд приходит к выводу о возможности снижения на 1/4 размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области (в настоящее время СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России) от 26 июля 2022 года по исполнительному производству № №, определив его в размере 7 500 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО14, СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Новгородской области, начальнику СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО4 ФИО15, ГМУ ФССП России об отмене исполнительского сбора - отказать.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области (в настоящее время СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России) от 26 июля 2022 года по исполнительному производству №№, на одну четверть, а именно до 7 500 руб.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Т.Л. Пчелкина
Мотивированное решение составлено 09 октября 2023 года.