Решение по делу № 2А-752/2023 от 15.05.2023 - о признании незаконными действия (бездействия) начальника отделения судебных приставов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Алексин Тульской области

ФИО3 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при помощнике судьи Темареве С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-752/2023 по административному исковому заявлению ООО «Современные отделочные материалы» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО5 о признании незаконными действия (бездействия) начальника отделения судебных приставов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Современные отделочные материалы» обратилось в ФИО3 межрайонный суд Тульской области с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области о признании незаконными действия (бездействия) начальника отделения судебных приставов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 14.03.2023 ООО «Современные отделочные материалы» обратилось в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области 26.04.2021 по делу № 2-108/2021, согласно которому с ФИО6, ООО «ТулаСтройГарант» солидарно в пользу ООО «Современные отделочные материалы» взыскана задолженность по договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., неустойка по состоянию на 18.10.2020 в размере <данные изъяты> коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> коп.

Считает, что действия (бездействие) начальника отделения судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области - старшего судебного пристава ФИО4 не отвечают требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 7 ст. 30 названного закона предусматривает, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

14.03.2023 административный истец обратился в отделение судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области с заявлением исх. № от 14.03. 2023, в котором просил возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС №.

В заявлении от 14.03.2023 также содержались ходатайства взыскателя.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ООО «Современные отделочные материалы» исх. № от 14.03.2023, кассовым чеком АО «Почта России» от 14.03.2023 и описью вложения в ценное письмо от 14.03.2023, содержащими почтовый идентификатор №.

Выпиской АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления № подтверждается, что заявление взыскателя исх. № от 14.03.2023 с приложенными к нему документами поступило в отделение судебных приставов – 15.03.2023.

Принимая во внимание требования, закрепленные в ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление ООО «Современные отделочные материалы» исх. № от 14.03.2023 должно быть разрешено не позднее 18.03.2023.

Между тем, по состоянию на 07.04.2023 административный истец не обладает сведения о рассмотрении и разрешении в установленном законом порядке заявления исх. № от 14.03.2023 о возбуждении исполнительного производства, копии соответствующего постановления, в нарушение ч. 17 ст. 30 Закона, в адрес взыскателя также не поступало.

Ходатайства взыскателя, содержавшиеся в заявлении исх. № от 17.03.2023, поступившем в ОСП 15.03.2023, до настоящего момента также не рассмотрены, копий соответствующих процессуальных решений об удовлетворении заявленных ходатайств либо об отказе в их удовлетворении, в адрес взыскателя не поступало.

Взыскатель в заявлении исх. № от 14.03.2023 возражал против направления процессуальных документов по исполнительному производству посредствам ЕПГУ (Единого портала государственных услуг), что соответствует требованиям п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы» и ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полагает, что описанные выше действия (бездействие) отделения судебных приставов не соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в частности, принципам исполнительного производства, не способствуют своевременному исполнению требований исполнительного документа, нарушают права и охраняемые законом интересы взыскателя, а потому являются незаконными и необоснованными.

Считает, что нарушения, допущенные отделением судебных приставов, указывают на то, лицом, ответственным за них, является старший судебный пристав, поскольку взыскателю неизвестно лицо, которому передано для разрешения заявление исх. № от 14.03.2023.

Жалоба по приведенным выше нарушениям в порядке подчиненности не подавалась.

На основании изложенного, просит признать незаконными действия (бездействие) начальника ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области - старшего судебного пристава ФИО4, выразившиеся:

- в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ООО «Современные отделочные материалы» исх. № от 14.03.2023;

- в не направлении в установленный законом срок в ООО «Современные отделочные материалы» копии процессуального решения, принятого по результатам рассмотрения заявления ООО «Современные отделочные материалы» исх. № от 14.03.2023;

- в не разрешении в установленном законом порядке ходатайств ООО «Современные отделочные материалы», изложенных в заявлении исх. № от 14.03.2023;

- в не направлении в установленный законом срок в ООО «Современные отделочные материалы» копий процессуальных решений по ходатайствам ООО «Современные отделочные материалы», содержащимся в заявлении исх. № от 14.03.2023;

- в ненадлежащей организации работы структурного подразделения службы судебных приставов - ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области; возложить на начальника ОСП Алексинского и Заокского районов - старшего судебного пристава ФИО4 обязанность устранить допущенные нарушения при рассмотрении и разрешении заявления ООО «Современные отделочные материалы» исх. № от 14.03.2023.

Определением суда от 03.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов ФИО5

Представитель административного истца ООО «Современные отделочные материалы» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом. В просительной части административного искового заявления имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца. В адресованном суду письменном заявлении директор ООО «Современные отделочные материалы» ФИО1 указал, что нарушения, допущенные административными ответчиками по состоянию на 27.04.2023 не устранены, сведениями о рассмотрении и разрешении в установленном законом порядке заявления исх. № от 14.03.2023 ООО «Современные отделочные материалы» не обладает, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, представитель административного ответчика ОСП Алексинского и Заокского районов в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены судом надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Тульской области, заинтересованное лицо ФИО6, представитель заинтересованного лица ООО «ТулаСтройГарант» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещённых лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий (ст. 64); применения мер принудительного исполнения (ст. 68); об исправлении допущенных в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14); о зачете встречных однородных требований (ст.88.1); об отмене постановления об окончании исполнительного производства (ч. 9 ст. 47); о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения (ст. 34.1); по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными приказом Федеральной службы судебных приставов России № 15-9 от 11.05.2014.

В соответствии с п. 1.4 указанных Методических рекомендаций, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Согласно п. 4.1 указанных Методических рекомендаций, при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства должностные лица Федеральной службы судебных приставов РФ рассматривают заявления (ходатайства) граждан в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и (или) в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в зависимости от правового статуса заявителя и содержания его заявления (ходатайства).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 06.12.2022, по административному делу № 2а-1844/2022 по административному исковому заявлению ООО «Современные отделочные материалы» к судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника отделения службы судебных приставов административные исковые требования ООО «Современные отделочные материалы» удовлетворены.

Суд

решил:

признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, выразившиеся:

- в возбуждении исполнительного производства №-ИП от 07.10.2022 в отсутствие оригинала исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области по гражданскому делу № 2-108/2021 по иску ООО «Современные отделочные материалы» к ФИО6, ООО «ТулаСтройГарант» о взыскании задолженности по договору поставки, неустойки;

- в установлении должнику по исполнительному производству №-ИП 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.10.2022;

- в не направлении взыскателю ООО «Современные отделочные материалы» в срок, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.10.2022 по адресу: <адрес>.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 обязанность по устранению допущенных нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, отсутствии контроля за своевременным исполнением судебными приставами-исполнителями положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 обязанность по принятию мер к направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 07.10.2022 в ООО «Современные отделочные материалы» по адресу: <адрес>

Из вышеуказанного решения следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 16.08.20214, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области по делу № 2-108/2021, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц солидарно в размере <данные изъяты> коп., которое ДД.ММ.ГГГГ было окончено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю ООО «Современные отделочные материалы».

18.08.2022 административным истцом в адрес ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области было вновь направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, которые поступили в ОСП 26.08.2022, однако постановлением судебного пристава- исполнителя от 31.08.2022 отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.9 ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 07.10.2022, постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 31.08.2022, отменено.

На момент вынесения начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области постановления от 07.10.2022 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 31.08.2022, исполнительный документ находился у взыскателя и в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ни до 07.10.2022, ни после, к исполнению не предъявлялся.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 предпринимала меры к истребованию у взыскателя оригинала исполнительного листа до возбуждения исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО6

Возбуждение исполнительного производства по копии исполнительного документами нормами действующего законодательства не предусмотрено.

В материалах дела не имеется доказательств самого факта направления судебным приставом-исполнителем должнику почтовой связью и (или) вручения ему, либо его представителю иным способом, копии постановления от 07.10.2022 о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Решение Алексинского межрайонного суда Тульской области от 06.12.2022 вступило в законную силу 17.01.2023.

Из материалов исполнительного производства №, возбужденного 07.10.2022 (взыскатель: ООО «Современные отделочные материалы», должник: ФИО6, сумма взыскания: <данные изъяты> коп.) следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.02.2023, объединены в одно сводное производство следующие исполнительные производства: №-ИП от 21.12.2022, №-ИП от 07.10.2022, №-ИП от 18.03.2022, сводному производству присвоен №-СД.

С момента возбуждения указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были проведены следующие исполнительные действия: запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС; запросы в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника, запрос в ГУВМ МВД России; запросы к оператору связи и на смс-оповещение; запросы в банки о наличии у должника сведений о счетах, наличии денежных средств на указанных счетах; запросы в ПФР о получении сведений о СНИЛС, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; запросы в Управление Росреестра о предоставлении сведений из ЕГРН в отношении должника; запросы в ЗАГС и ФМС.

По результатам произведенных вышеуказанных запросов судебным приставом-исполнителем приняты следующие меры:

- 07.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в валюте при исчислении долга в руб., которое направлено для исполнения в филиал № Банка ВТБ (ПАО);

- 07.10.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в АО «Альфа-Банк», в Тульское отделение № ПАО «Сбербанк»;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6-ть месяцев с момента вынесения постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- 28.04.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в валюте при исчислении долга в руб. и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в филиал № Банка ВТБ (ПАО), в Тульское отделение № ПАО «Сбербанк», в АО «БКС Банк», в АО «Альфа-Банк»;

- 28.04.2023 у должника ФИО6 отобраны письменные объяснения.

Таким образом, в настоящее время исполнительное производство №, возбужденное 07.10.2022, является действующим, в рамках данного производства, в соответствии с положениями Федерльного закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем производятся исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

14.03.2023 ООО «Современные отделочные материалы» в адрес ОСП Алексинского и Алексинского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС №, выданного 26.04.2021 на основании решения Алексинского городского суда Тульской области от 10.02.2021, по гражданскому делу № 2-108/2021 по иску ООО «Современные отделочные материалы» к ФИО6, ООО «ТулаСтройГарант» о взыскании задолженности по договору поставки, неустойки, что подтверждается описью вложения в ценное письмо и кассовым чеком Почта России от 14.03.2023.

Вышеуказанное заявление поступило в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области 16.03.2023, что подтверждается отметкой о входящей регистрации, содержащейся на указанном заявлении.

Из заявления о возбуждении исполнительного производства также следует, что одновременно взыскателем было заявлено ходатайство об обращении взыскания на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий должнику на праве собственности и на расчетные счета должника ФИО6, а также обратить взыскание на расчетные счета, открытые на имя должника в АО «Альфа-Банк», ПАО «Сберабанк России», филиале Центральный ПАО Банк «Открытие».

Из письменного сообщения начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов ФИО4 на заявление ООО «Современные отделочные материалы» о возбуждении исполнительного производства от 20.03.2023 следует: «…решением Алексинского межрайонного суда Тульской области по делу № 2а-1844/2022 от 06.12.2022 признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства № и в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.10.2022, между тем, указанным решением суда постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.10.2022 не отменено, в связи с чем, исполнительное производство № является действующим. Заявление о возбуждении исполнительного производства № от 14.03.2023 директора ООО «СОМ» ФИО1 и оригинал исполнительного документа ФС №, выданного по гражданскому делу № 2-108/2021 о взыскании задолженности с ФИО6, приобщено к материалам исполнительного производства № от 07.10.2022. Относительно ходатайства о наложении взыскания на земельный участок, с кадастровым №, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, сообщаем, что ранее решением Алексинского межрайонного суда Тульской области по делу № 2а-987/2021 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок продан ФИО6 На счета должника в АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк России, ПАО Банк «Открытие» обращено взыскание».

20.03.2023 вышеуказанное письменное сообщение направлено в адрес административного истца ООО «Современные отделочные материалы», что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (отправитель: ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области), содержащим отметку почтового отделения связи от 20.03.2023.

28.03.2023 в адрес административного истца направлено письменное сообщение на обращение административного истца, из которого следует: «… на принудительном исполнении в отделении находится сводное исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу юридических лиц на общую сумму <данные изъяты> коп. В пользу ООО «Современные отделочные материалы» на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.10.2022 на основании исполнительного документа,- исполнительного листа ФС № от 10.02.2021, в отношении ФИО6, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> коп. Верный номер исполнительного производства- №, в заявлении указан номер – №, в связи с чем, в банке данных исполнительных производств вы не увидите указанное исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства прилагаем».

Указанное письменное сообщение направлено в адрес административного истца 28.03.2023, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (отправитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области), содержащим отметку отделения почтовой связи.

Таким образом, доводы административного иска о не рассмотрении в установленный законом срок заявления ООО «Современные отделочные материалы» исх. № от 14.03.2023; в не направлении в установленный законом срок в ООО «Современные отделочные материалы» копии процессуального решения, принятого по результатам рассмотрения заявления ООО «Современные отделочные материалы» исх. № от 14.03.2023; в не разрешении в установленном законом порядке ходатайств ООО «Современные отделочные материалы», изложенных в заявлении исх. № от 14.03.2023; в не направлении в установленный законом срок в ООО «Современные отделочные материалы» копий процессуальных решений по ходатайствам ООО «Современные отделочные материалы», содержащимся в заявлении исх. № от 14.03.2023, своего подтверждения не нашли.

При этом суд считает необходимым отметить, что решением Алексинского межрайонного суда от 30.09.2021, вступившим в законную силу 21.12.2021, по административному делу № 2а-987/2021 по административному исковому заявлению ООО «Современные отделочные материалы» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 о признании незаконными действия (бездействия) начальника отделения судебных приставов, установлено, что в рамках возбужденного 16.08.2021 на основании исполнительного листа серии ФС №, исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц солидарно в размере <данные изъяты> коп., судебным приставом-исполнителем установлено, что согласно сведениям, полученным 13.09.2021 из Управления Росреестра по Тульской области, должником ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, еще до момента обращения административного истца в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области с заявлением от 14.08.2023, содержащим ходатайство об обращении взыскания на указанный выше земельный участок, административному истцу было известно, что должник ФИО6 собственником данного имущества не является.

Кроме того, согласно абз. 2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Аналогичные права сторон исполнительного производства регламентированы и ч.1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, вышеуказанные нормы предоставляют право стороне исполнительного производства на получение информации о его ходе и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

Следовательно, административный истец не был лишен права и возможности отслеживать ход исполнительного производства, путем ознакомления с материалами исполнительного производства, и тем самым иметь возможность своевременно получать информацию о ходе исполнительного производства, получить необходимую информацию о совершении судебным приставом-исполнителем тех или иных исполнительных действий.

Однако своим правом административный истец не воспользовался, каких-либо заявлений, ходатайств об ознакомлении с материалами исполнительного производства от взыскателя материалы исполнительного производства не содержат.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, на старшего судебного пристава не возложена обязанность по уведомлению взыскателя о лице, которому передано для рассмотрения и разрешения заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Указание административного истца на незаконное действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы структурного подразделения, не принимаются судом, поскольку доказательств в обоснование таких доводов, в соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах административного дела.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, а оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с положениями ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В силу положений ст.ст, 62, 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

По сути, административный истец связывает нарушение своих прав не с имеющим место в настоящее время бездействием, а в целом с обстоятельствами исполнительного производства.

По смыслу действующих положений КАС РФ, суд вправе признать незаконными действия (бездействие), решение конкретного органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, с возложением обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Заявляя требования о признании незаконным бездействия административных ответчиков, административным истцом не указан способ, которым могут быть в настоящее время восстановлены его права от предполагаемого нарушения.

Таким образом, административным истцом не доказано наличие в настоящее время такого нарушения его прав, которое подлежит восстановлению путем признания незаконным бездействия административных ответчиков.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Аналогичные положения указаны и в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Однако такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено. Доказательств обратно административным истцом в соответствии с положениями ст. 62, п.6 ч.2 ст.220 КАС РФ не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах административного дела.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований судом не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО «Современные отделочные материалы» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО5 о признании незаконными действия (бездействия) начальника отделения судебных приставов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.

Председательствующий Л.П. Баранова