Дело № 5-5/2025
УИД 28RS0011-01-2025-000053-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 марта 2025 года с. Новокиевский Увал
Судья Мазановского районного суда Амурской области Скрябина Н.А., рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
в Мазановский районный суд Амурской области поступило постановление и.о. прокурора Мазановского района Амурской области от 17 января 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальные системы» с приложенными материалами, переданное определением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора от 11 февраля 2025 года для рассмотрения судье.
Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ООО «Коммунальные системы» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
В судебном заседании старший помощник прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А. настаивала на привлечении ООО «Коммунальные системы» к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, выслушав участника судебного заседания, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны в том числе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
При этом под надежностью теплоснабжения понимается характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ст. 2 названного Федерального закона).
В силу подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
В соответствии с названным приложением № 1 нормативная температура воздуха в жилых помещениях составляет не ниже +18 °С (в угловых комнатах – +20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже – в жилых помещениях – не ниже +20 °C (в угловых комнатах – +22 °C). Допустимое превышение нормативной температуры должно составлять не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.
Согласно подп. « б» п. 107 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034, при присоединении теплопотребляющей установки потребителя через центральный тепловой пункт или при непосредственном присоединении к тепловым сетям контролю качества теплоснабжения подлежат параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций, в том числе соблюдение температурного графика на входе системы отопления в течение всего отопительного периода.
В силу п.п. 6.2.1, 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе; отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.
Согласно температурному графику теплоносителя котельной ООО «Коммунальные системы», расположенной по адресу: <...>, утвержденному генеральным директором общества, при температуре наружного воздуха -30°С и -31°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +74°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе –+54°С; при температуре наружного воздуха -32°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +76°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе –+55°С; при температуре наружного воздуха -34°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +78° С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе –+59°С.
В судебном заседании установлено, что 2, 3, 6 и 7 января 2025 года ООО «Коммунальные системы» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <...>, осуществляя деятельность по теплоснабжению многоквартирных домов, допустила нарушение правил эксплуатации объекта реализации и транспортировки энергоносителей – котельной, расположенной по адресу: <...>, а именно при эксплуатации указанной котельной не обеспечило соответствие подачи теплоносителя (воды) температурному графику и надежность теплоснабжения потребителей, а именно:
- 2 января 2025 года в 10 часов 20 минут при температуре наружного воздуха -32°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе на котле № 1 котельной составила +60°С, на котле № 2 – +62°С при норме +76°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе на котле № 1 котельной составила +49°С, на котле № 2 – +44°С при норме +55°С;
- 2 января 2025 года в 21 час 35 минут при температуре наружного воздуха -32°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе на котле № 1 котельной составила +62°С, на котле № 2 – +60°С при норме +76°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе на котле № 1 котельной составила +50°С, на котле № 2 – +48°С при норме +55°С;
- 3 января 2025 года в 05 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -34°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе на котле № 1 котельной составила +70°С, на котле № 2 – +70°С при норме +78°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе на котле № 1 котельной составила +56°С, на котле № 2 – +56°С при норме +59°С;
- 3 января 2025 года в 10 часов 47 минут при температуре наружного воздуха -30°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе на котле № 1 котельной составила +68°С, на котле № 2 – +75°С при норме +74°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе на котле № 1 котельной составила +59°С, на котле № 2 – +59°С при норме +54°С.
- 6 января 2025 года в 11 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -31°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе на котле № 1 котельной составила +66°С, на котле № 2 – +74°С при норме +74°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе на котле № 1 котельной составила +51°С, на котле № 2 – +54°С при норме +54°С;
- 7 января 2025 года в 10 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -32°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе на котле № 1 котельной составила +59°С, на котле № 2 – +59°С при норме +76°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе на котле № 1 котельной составила +53°С, на котле № 2 – +53°С при норме +55°С.
Нарушение температурного режима котельной повлекло за собой предоставление услуг по теплоснабжению ненадлежащего качества потребителям – жителям домов № 68, 99, 105 по ул. Советская с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, угрозу причинения вреда их здоровью.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Коммунальные системы» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 января 2025 года; заявлениями граждан Т., Д. в адрес прокурора, письменным объяснением Д., докладными записками ОД ЕДДС Мазановского района, актами проверок от 2, 3, 6 и 7 января 2025 года, температурным графиком, выпиской из ЕГРН в отношении котельной, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Коммунальные системы» и другими материалами дела, которые согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем, принимаются судом как относимые и достоверные доказательства по делу, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочным должностным лицом, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах не имеется.
Срок давности привлечения ООО «Коммунальные системы» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Данное правонарушение посягает на общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, создало угрозу причинения вреда здоровью граждан – потребителей тепловой энергии, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в данной сфере, в связи с чем действия ООО «Коммунальные системы» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Оснований для освобождения ООО «Коммунальные системы» от ответственности на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ не установлено, поскольку общество не представило доказательств, свидетельствующих о том, что им были приняты все установленные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административное наказание, судом не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения обществу административного наказания в виде административного штрафа с учетом положений 4.1.2 КоАП РФ, то есть в размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку согласно Единому государственному реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Коммунальные системы» включено в данный реестр 10 июля 2024 года как малое предприятие (с 10 апреля 2019 года до указанной даты являлось микропредприятием).
Указанный вид административного наказания, по мнению суда, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Реквизиты счета, на который необходимо оплатить штраф: наименование получателя:УФК по Амурской области (УФССП России по Амурской области л/с <***>), ИНН получателя 2801100515, КПП получателя 280101001, ОКТМО получателя 10701000, счет получателя 0310064300000012300, кор. счет банка получателя 40102810245370000015, КБК 32211601091019000140, наименование банка получателя Отделение Благовещенск Банка России/ УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК банка получателя 011012100, УИН 32228000250001048118.
Разъяснить ООО «Коммунальные системы», что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Мазановского районного суда
Амурской области Н.А. Скрябина
Мотивированное постановление составлено 13 марта 2025 года.