Судья Лазуревская В.Ф. УИД 61RS0048-01-2023-000491-04

Дело №33а-14918/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Э.Р.,

судей Журба О.В., Новиковой И.В.,

при секретаре Ткачеве Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Пролетарского и Орловского района Ростовской области об оспаривании призыва и действий, связанных с призывом, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Орловского районного суда Ростовской области от 13 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Журба О.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Пролетарского и Орловского районов, имеет ряд заболеваний: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. В подтверждение указанных заболеваний в военный комиссариат передано заключение ГУ РОКБ №1, медицинская карта.

18 мая 2023 г. административного истца вызвали к 11:00 час. на призывную комиссию в <...> по прибытию на которую забрали документы: полис, СНИЛС, приписное удостоверение и выдали повестку на отправку в войска на 26 мая 2023 г. к 04:00 час. Паспорт был возвращен 18 мая 2023 г. ФИО1 после обращения в полицию.

При просмотре личного дела административный истец обратил внимание, что врачом-терапевтом призывной комиссии ему установлена категория годности «В». Полагает, что повестка для отправки в войска, противоречит данному решению призывной комиссии Орловского района, является незаконной.

С учетом уточнений поданных в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ФИО1 просил признать призыв и действия в отношении него, связанные с призывом в Вооруженные Силы Российской Федерации, незаконными; обязать военкомат вернуть ему личные документы (полис, СНИЛС, приписное удостоверение, медицинскую карту).

Решением Орловского районного суда Ростовской области от13 июня 2023 г. ФИО1 в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение Орловского районного суда Ростовской области, отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указал, что суд не принял во внимание заключение Ростовской областной клинической больницы №1, не рассмотрел требования о возврате личных документов, проигнорировал ходатайство об опросе свидетеля. Полагает, что Военный комиссариат приобщил к делу поддельную выписку решения призывной комиссии, в которой указал лишь один из имеющихся у административного истца диагнозов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1 пояснил, что личные документы ему были возвращены и в этой части доводы апелляционной жалобы не поддерживает. По остальным доводам просил решение Орловского районного суда Ростовской области от 13 июня 2023 г. отменить.

Начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Пролетарского и Орловского районов Ростовской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать ФИО1 в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение Орловского районного суда Ростовской области от 13 июня 2023 г. без изменения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы административного дела, обозрев дополнительно истребованное дело призывника и выслушав участников процесса, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Закона о воинской обязанности мероприятия, связанные с воинским учетом, призывом на военную службу осуществляются военными комиссариатами.

Пунктами 1, 2 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 данного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности).

Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу урегулированы в статье 26 Закона о воинской обязанности.

Пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663 (далее - Положения о призыве на военную службу), призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 первоначально принят на воинский учет в военный комиссариат района 30 января 2017 г.

В период весенней призывной кампании 2023 года ФИО1 по результатам медицинского обследования установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительным ограничением, призывной комиссией принято решение призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска (протокол от 18 мая 2023 г. №7).

Повесткой призывник вызван на 26 мая 2023 г. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В указанный срок на призывной пункт ФИО1 не явился, обратился в суд.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия военного комиссариата в рамках весенней призывной кампании 2023 года соответствуют положениям статей 26, 28 Закона о воинской обязанности, пункту 21 Положения о призыве на военную службу. В отношении административного истца проведено медицинское освидетельствование, по результату которого установлена категория годности Б-3. Решение призывной комиссии №7 протокол от 18 мая 2023 г. принято в соответствии с данной категорией. На призывную комиссию Ростовской области ФИО1 не прибыл, о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не заявил, доказательств наличия заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу, ФИО1 не представил, иного решения о категории годности к военной службе принято не было.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствует значимым обстоятельствам дела, сделан в условиях надлежащей оценки представленных доказательств.

В рамках весенней призывной кампании 2023 г. ФИО1 проходил медицинские обследования, в том числе по направлению военного комиссариата в ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница». Терапевтом была установлена степень годности Б-3, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Диагноз, соответствующий расписанию болезней ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, установленный призывнику в 2022 г. в ходе обследования в весенний призыв 2023 г. не подтвердился.

Судебная коллегия рассмотрела доводы ФИО1 о том, что первоначально ему была установлена категория годности к военной службе - «В» и приходит к следующему.

Как усматривается из результатов медицинского освидетельствования, проведенного ФИО1 14 апреля 2023 г., врачом-терапевтом установлено заболевание соответствующее показателю предназначения «В» - ограниченно годен к военной службе (статья НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Расписания болезней – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА).

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 3 статьи 29 ФЗ Закона о воинской обязанности).

Как следует из пояснений представителя административного ответчика в целях проверки правильности освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, его личное дело было направлено в комиссию субъекта, где правильность выставленного диагноза, влекущего освобождение от призыва на военную службу, не подтвердилась.

После возвращения документов в Военный комиссариат Пролетарского и Орловского районов, жалобы призывника о наличии гипертонической болезни с незначительным нарушением были проверены и по результату медицинского обследования не подтвердились. 18 мая 2023 г. терапевт на основании имеющихся медицинских документов установил категорию годности к военной службе «Б-3» (статья НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Расписания болезней – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) и в соответствии с этим, призывной комиссией было принято решение №7.

Вопреки доводу ФИО1 медицинскому заключению ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» №123/816 дана оценка военно-врачебной комиссией при медицинском освидетельствовании административного истца, оно находится в личном деле призывника, что установлено при его исследовании в суде апелляционной инстанции.

Выявленные заболевания, указанные в предоставленных ФИО1 документах, учтены врачами-специалистами и призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу. Документов, свидетельствующих о наличии заболеваний и в той их степени, которые освобождали бы его от несения военной службы, административный истец не представил.

Выписной эпикриз и медицинские заключения, приложенные ФИО1 к апелляционной жалобе, не отражают текущее состояние здоровья призывника ввиду давности исследований.

Дополнительно исследованный протокол №6 от 17 апреля 2023 г. ссылки на который содержатся в протоколе №7 от 18 мая 2023 г., содержит сведения об установлении ФИО1 той же категорию годности - Б-3.

Таким образом, действия военного комиссариата Пролетарского и Орловского районов в отношении ФИО1 в рамках весенней призывной кампании 2023 года соответствуют требованиям законодательства: призывник прошел медицинское освидетельствование, в соответствии с результатами которого призывная комиссия приняла решение, вручила повестку, в которой указано время и место для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец заблуждается, полагая, что военный комиссариат Пролетарского и Орловского районов был обязан организовать в его отношении контрольное медицинское освидетельствование.

Контрольное медицинское освидетельствование проводится по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации в отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (статье 5.1. Закона о воинской обязанности).

В силу положений статьи 5.1, пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе призывник вправе заявлять о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, что служит основанием к организации в его отношении по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией субъекта Российской Федерации перед отправкой к месту прохождения военной службы.

ФИО1 правом на контрольное медицинское освидетельствование не воспользовался.

Поскольку при рассмотрении административного дела не установлена совокупность условий, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, в удовлетворении административного иска судом обоснованно отказано.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность судебного решения либо опровергают изложенные в нем выводы суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Орловского районного суда Ростовской области от 13 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 сентября 2023 г.

Председательствующий судья Э.Р.Яковлева

Судья О.В.Журба

Судья И.В.Новикова