Дело № 2-4430/2025
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
г. Балашиха Московской области 30 июня 2025 г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева Д.И.,
при секретаре судебного заседания Исламове Б.У.,
с участием прокурора Соковой Д.А., истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области, к ФКУ «Военный комиссариат Московской области» и к Министерству обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий, о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий», о возложении обязанности обеспечить единовременную выплату,
Установил:
Истец ФИО1 предъявил к ответчикам Военному комиссариату Городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области и к Министерству обороны Российской Федерации иск, в котором просит суд обязать ответчика признать его ветераном боевых действий и произвести выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; обязать ответчика произвести единовременную выплату при получении тяжелого ранения (контузии, травмы, увечья) в размере 3000000 рублей путем перечисления на его лицевой счет.
В обоснование иска указано о том, что согласно ответу на запрос Военного комиссариата исх. № <данные изъяты> от 01 августа 2024 года войсковой части 22179 Минобороны от 31 августа № <данные изъяты> подтвержден факт его участия в выполнении специальной военной операции граждан, пребывавших в составе штурмовых рот «Z» специальных формирований. Там же указано, что данная категория граждан контракты о прохождении военной службы или контракты о пребывании в добровольческом формировании с Минобороны не заключала. Заключенный согласия о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в адрес войсковой части 22179 не поступали и не хранятся. При выполнении боевой задачи 31 июля 2023 года он получили тяжелое увечье, в связи с чем, находился на лечении с 01 августа 2023 года по 07 ноября 2023 года. Для получения удостоверения ветерана боевых действий он представил заявление военному комиссару и соответствующие документы. Ответом военного комиссариата от 30 сентября 2024 года ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий из-за отсутствия сведений из войсковых частей. 26 ноября 2024 года военным комиссариатом ему отказано в приеме документов на оформление удостоверений ветерана боевых действий по причине отсутствия правовых оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий лицам, пребывающим в добровольческих формированиях отряда Шторм «Z», и выполняющих задачи в составе подразделения «» Вооруженных Сил Российской Федерации. Он полагает, что имеет правовые основания для признания его ветераном боевых действий, и возложения на ответчика обязанности выдать ему удостоверение ветерана боевых действий. Также ему не произведена единовременная выплата за тяжелое увечье и травму в размере 3000000 рублей (л.д. 4-12).
Определением суда от 05 мая 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Московской области» (л.д. 79).
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.
Ответчик Военный комиссариат Городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 105), о причинах неявки представителя суду не сообщил. Представил в дело письменные возражения, в которых просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с необоснованностью (л.д. 94-95; 97; 98-99; 100-102; 103-104). По тексту письменных возражений указано, что специальное формирование штурмовых рот «Z» не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67. Законом не регламентировано присвоение гражданам из числа специального контингента, заключившим письменное согласие о добровольном содействий в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в составе штурмовых рот «Z» специальных формирований присвоение статуса ветерана боевых действий с последующей выдачей соответствующего удостоверения. Единовременная денежная выплата гражданам, пребывающим в специальных формированиях, не предусмотрена. Также ответчик представил в дело письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 93).
Ответчик ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 106), о причинах неявки представителя суду не сообщил.
Ответчик Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 107), о причинах неявки представителя суду не сообщил.
Участвующая в судебном заседании прокурор Сокова Д.А. против удовлетворения иска не возражала.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав мнение истца, мнение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе,из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.
Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Согласно ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»). Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территориях других государств, ветеранам военной службы, а также ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.
Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ) определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.
В силу ч. 8.1 ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
Согласно ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации). В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении. Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи. Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ) устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (п.п. 2.2) п. 1); лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года (п.п. 2.3) п. 1); лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (п.п. 2.4) п. 1).
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с 19 октября 2006 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 13-14).
Ранее ФИО1 состоял на воинском учете в Военном комиссариате Городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области, снят с воинского учета 17 мая 2021 года в связи с назначением ему судом наказания в виде лишения свободы сроком на 10 лет 06 месяцев (л.д. 94; 96).
В соответствии с представленной в дело справкой № <данные изъяты> усматривается, что ФИО1 был осужден 08 октября 2020 года <данные изъяты> по ч. <данные изъяты> к 10 года 06 месяцам лишения свободы. 04 мая 2023 года освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы на основании Указа Президента РФ от 03 мая 2023 года «О помиловании» со снятием судимости, в том числе непогашенной (л.д. 62).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 02 июня 2023 года № <данные изъяты> нижепоименованных граждан, изъявивших желание вступить в состав 91 штурмовой роты «Z», зачислить в списки личного состава отряда, назначить на должность, полагать с 05 мая 2023 года принявшими дела и должности и приступившими к исполнению служебных обязанностей, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 апреля 2023 года№ 223дсп, установить надбавки и повышающие коэффициенты: рядового запаса ФИО1 стрелка-радиотелефониста отделения (огневой поддержки) 2 группы (штурмовой) 91 штурмовой роты «Z» (л.д. 23).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 22 июня 2023 года № <данные изъяты> доброволец 91 штурмовой роты «Z» рядовой запаса ФИО1 полагается 04 мая 2023 года приступившим к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области (л.д. 25).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 27 июля 2023 года № <данные изъяты> доброволец ФИО1 назначен на должность стрелка-радиотелефониста отделения (огневой поддержки) 2 группы (штурмовой) 258 штурмовой роты «Z» (л.д. 21).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 24 ноября 2023 года № <данные изъяты> внесены изменения в параграф 15 приказа командира войсковой части от 22 июня 2023 года № <данные изъяты>, следует читать: добровольца 91 штурмовой роты «Z» рядового запаса ФИО1 полагать 05 мая 2023 года приступившим к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области (л.д. 26).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 29 ноября 2023 года № <данные изъяты> доброволец 259 штурмовой роты «Z» ФИО1 полагается 07 августа 2023 года прекратившим выполнение задач специальной военной операции в связи с убытием на излечение с сохранением ежемесячных надбавок, предусмотренных п. 17 Порядка обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года № 223дсп (л.д. 20).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 29 ноября 2023 года № <данные изъяты> доброволец 259 штурмовой роты рядовой запаса ФИО1 полагается 13 ноября 2023 года приступившим к выполнению задач специальной военной операции (л.д. 27).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 от 22 января 2024 года № <данные изъяты> внесены изменения в параграф 114 приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 27 июля 2023 года № 195 и читать в новой редакции: следует читать: нижепоименованных добровольцев освободить от занимаемых должностей и назначить, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года № <данные изъяты>, установить надбавки и повышающие коэффициенты: 1. Рядового запаса ФИО1 стрелка-радиотелефониста отделения (огневой поддержки) 2 группы (штурмовой) 91 штурмовой роты «Z» - с 26 июля 2023 года на должность стрелка-радиотелефониста отделения (огневой поддержки) 2 группы (штурмовой) 259 штурмовой роты «Z» (л.д. 18-19).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 от 02 июня 2024 года № <данные изъяты> следует, что в соответствии с требованиями руководящих документов, граждане, отбывавшие наказание в учреждениях уголовно-исправительной системы, в добровольном порядке на основании письменного согласия принимали участие в специальной военной операции в составе специального формирования штурмовых рот «Z». Указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министра Обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67. Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или контракт о пребывании в добровольческом формировании, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ, с Министерством обороны не заключала. В целях исполнения требований действующего законодательства, а также в соответствии с требованиями руководящих документов, в издаваемых приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) о зачислении граждан в списки (об исключении) личного состава штурмовых рот «Z», внести изменения в части касающейся сведений о заключенных указанной категорией граждан контрактах – «контракт» читать как «согласие». «В соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года № 223дсп» читать как «В соответствии с выпиской из решения Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2023 года по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот «Z» (л.д. 17).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 25 августа 2024 года № <данные изъяты> доброволец рядовой запаса ФИО1 полагается 13 ноября 2023 года освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность, и исключенным из 259 штурмовой роты в связи с истечением срока контракта (л.д. 24).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 27 августа 2024 года № 234 внесены изменения в параграф 134 приказа командира войсковой части от 25 августа 2024 года № <данные изъяты>, следует читать: нижепоименованных добровольцев 259 штурмовой роты полагать 13 ноября 2023 года освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из 259 штурмовой роты в связи с истечением срока контракта: добровольца рядового запаса ФИО1 (л.д. 22).
08 апреля 2024 года ФИО1 обращался в Военный комиссариат Городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с чем, военный комиссариат 15 апреля 2024 года направлял запрос в войсковую часть – п/п 40318 (л.д. 28; 63; 72).
Как указано в письменном сообщении войсковой части 22179 от 31 августа 2024 года в военный комиссариат, направляются выписки из приказов командира войсковой части 22179, подтверждающие факт участия ФИО1 в выполнении специальной военной операции как гражданина, пребывающего в составе штурмовых рот «Z» специальных формирований (л.д. 15-16).
Согласно письменного сообщения войсковой части 40318 в военный комиссариат от 13 марта 2024 года указано, что войсковая часть 40318 не являлась представителем ВС РФ при заключении контракта. Законным представителем заключения контракта между ФИО1 и Вооруженными Силами Российской Федерации является войсковая часть 22179 (л.д. 64).
30 сентября 2024 года Военным комиссариатом на имя ФИО1 дан письменный ответ на обращение, согласно которого указано, что на заявление на выдачу удостоверения ветерана боевых действий были отправлены запросы в воинские части. Из войсковой части 40318 пришел ответ, что ФИО1 в списках личного состава не значится. На остальные запросы, в том числе, отправленные повторно, ответы не пришли. Для решения вопроса о единовременной выплате за ранение ему необходимо обратиться в войсковую часть. Для решения вопроса о недополученным денежном довольствии необходимо обратиться к командиру войсковой части, где он проходил военную службу (л.д. 29-30).
Вместе с тем, в дело представлены справки войсковой части 40318, в которых указано, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части, в период с 08 апреля 2023 года выполняет задачи в зоне проведения Специальной военной операции добровольцем (л.д. 31).
26 ноября 2024 года Военным комиссариатом на имя ФИО1 направлено письменное сообщение, в котором указано, что временно прекращен прием документов на оформление удостоверений ветеранов боевых действий граждан, пребывающих в добровольческих формированиях отряда «шторм Z». Лица, выполнявшие задачи в составе подразделений «Z» Вооруженных Сил Российской Федерации (Шторм Z), которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в учреждениях уголовно-исполнительное системы, в настоящее время к ветеранам боевых действий Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» не отнесены. В связи с этим, правовых оснований для выдачи удостоверений ветерана боевых действий указанным лицам и членам их семей не имеется (л.д. 65).
09 ноября 2010 года ФИО1 выдан военный билет АМ 5133881, в котором имеются отметки, в том числе, о прохождении ранее военной службы по призыву с присвоением воинского звания младший сержант, о принятии на воинский учет (л.д. 47-61).
ФИО1 также представил в данное гражданское дело сведения об обращениях в войсковую часть 40318, в ЕРЦ МО РФ, в следственные органы, в органы прокуратуры (л.д. 66; 67; 68; 69; 70; 71).
Из представленной в дело медицинской документации на имя истца усматривается, что ФИО1 в период выполнения задач специальной военной операции получил тяжелое ранение (л.д. 32-46; 73-74).
30 сентября 2024 года АО «СОГАЗ» выплатило истцу страховое возмещение в размере 327265 рублей 73 копейки (л.д. 84).
Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснованным в следующей части.
По данному гражданскому делу установлено, что ФИО1 принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области в составе штурмовых рот «Z» специальных формирований.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом в предусмотренных законодательством случаях статус военнослужащих также может распространяться на граждан, призванных на военные сборы и пребывающих в мобилизационном людском резерве. Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне» (п. 5.1 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ).
В соответствии с ч. 8.1 ст. 1, ч.ч. 4, 5 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Такой Порядок утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67. Порядком, в частности, регламентированы вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете.
Вместе с тем, то обстоятельство, что штурмовых рот «Z» формируются не в соответствии с вышеуказанным Порядком, не свидетельствует о том, что они созданы не в результате реализации права, предоставленного Министерству обороны Российской Федерации ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ. При этом, по принципу комплектования и своей правовой природе штурмовые роты «Z» являются добровольческими формированиями.
Представленными в дело письменными доказательствами (выписками из приказов) подтверждается, что с истцом заключался контракт, а не согласие на выполнение специальных задач. В представленных выписках из приказов прямо указано на заключение с истцом именно контракта, и также указано, что 13 ноября 2023 года истец полагается освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность, и исключенным из 259 штурмовой роты в связи с истечением срока контракта (л.д. 22).
При этом суд относится критически к внесенным впоследствии в приказы командира войсковой части изменениям в части, касающейся сведений о заключенных гражданами, привлекаемыми к участию в выполнении задач специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z», контрактов – «контракт» читать как «согласие» (л.д. 17).
С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, изъявивший желание вступить в состав штурмовой роты «Z» и принимавший участие в специальной военной операции, являлся участником добровольческого формирования, созданного Министерством обороны Российской Федерации, с которым был заключен контракт о прохождении военной службы.
Поскольку истец являлся участником добровольческого формирования, созданного Министерством обороны Российской Федерации, принимал участие в специальной военной операции, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории ветеранов боевых действий применительно к положениям п.п. 2.2) п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2023 года № 342 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
В соответствии с п. 3 указанных выше Правил оформление и выдача удостоверения производятся в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (месту жительства) добровольца.
Для получения удостоверения доброволец подает заявление о выдаче удостоверения, содержащее сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, военному комиссару муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) добровольца. Военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения направляет указанное заявление и документы, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящих Правил, военному комиссару субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (п. 4 указанных выше Правил).
Согласно п. 14 указанных выше Правил заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления в военный комиссариат субъекта Российской Федерации.
При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, пребывавшему в добровольческом формировании, и относящемуся к категории ветеранов боевых действий, было отказано в приеме и оформлении документов на выдачу соответствующего удостоверения незаконно.
Нарушенное право истца возможно восстановить путем обязания ФКУ «Военный комиссариат Московской области» выдать ему удостоверение ветерана боевых действий единого образца.
Также по данному гражданскому делу установлено, что в период участия в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области в составе штурмовых рот «Z» специальных формирований ФИО1 получил огнестрельное ранение левого предплечья с повреждением срединного, локтевого, лучевого нервов со значительным нарушением функции, данное ранение является тяжелым (л.д. 43).
Поскольку истец являлся участником добровольческого формирования, созданного Министерством обороны Российской Федерации, принимал участие в специальной военной операции, суд приходит к выводу, что истец вправе получить единовременную выплату в размере 3000000 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2024 года № 967 «О единовременной выплате отдельным категориям лиц», положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2024 года № 1534 «Об утверждении размеров единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)».
В соответствии с п. 6 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, определенного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236, при принятии решения о назначении единовременной выплаты военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, издает приказ о назначении единовременной выплаты гражданину, уволенному с военной службы.
При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, пребывавшему в добровольческом формировании, и относящемуся к категории ветеранов боевых действий, получившему тяжелое ранение, было отказано в приеме и оформлении документов на единовременную выплату незаконно.
Нарушенное право истца возможно восстановить путем обязания ФКУ «Военный комиссариат Московской области» принять решение о назначении ему единовременной выплаты в размере 3000000 рублей.
Учитывая, что возложенные судом обязанности отнесены к компетенции военного комиссариата субъекта Российской Федерации, требования истца, предъявленные к Министерству обороны Российской Федерации, сами по себе не подлежат удовлетворению, поскольку данное лицо является ненадлежащим ответчиком по предъявленному иску.
Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.
Таким образом, по указанным выше основаниям рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Военному комиссариату Городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области, к ФКУ «Военный комиссариат Московской области» и к Министерству обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий, о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий», о возложении обязанности обеспечить единовременную выплату – удовлетворить частично.
Признать за участником специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, а также Запорожской области и Херсонской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право на получение удостоверения ветерана боевых действий единого образца.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Московской области» выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> удостоверение ветерана боевых действий единого образца.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Московской области» принять решение о назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, получившему тяжелое ранение в ходе проведения специальной военной операции единовременной выплаты в размере 3000000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований, предъявленных к Министерству обороны Российской Федерации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.И. Лебедев
Решение принято судом в окончательной форме 05 июля 2025 г.
Судья Д.И. Лебедев