Решение по делу № 2-199/2023 от 06.04.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело №2-199/2023

22RS0002-01-2023-000082-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 06 апреля 2023 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дворядкина А.А.,

при секретаре Мурзиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО9 обратилась в суд с названным иском к Отделению Социального фонда РФ по <адрес>, в котором с учетом последующих уточнений просит признать незаконным Решение ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу- ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: период обучения в Алтайском государственном медицинском университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве ИП «ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ООО «Ваш доктор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о назначении истцу пенсии по старости со дня возникновения права.

В обоснование требований указывает, что ФИО3 обратилась в ГУ ПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховой пенсии», согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в иных местностях.

Из решения ГУПФР, по представленным документам на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, составил- 5 лет, 9 месяцев 27 дней, при необходимом стаже- 30 лет.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, на основании п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, УПФР период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, так как включение периода обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено законодательством.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны УПФР в стаж, так как наименования учреждений- ИП «ФИО3», ООО «Ваш доктор» не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период обучения в Алтайском государственном медицинском университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органом ПФР также не включен в стаж истца, дающий ему право на досрочную пенсию по старости.

Истец сделал выбор своей профессиональной деятельности сразу после окончания средней общеобразовательной школы. Так, ДД.ММ.ГГГГ, истец был принят на работу санитаром в больницу, т.е. начал медицинскую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ последовало его поступление в Алтайский государственный медицинский университет на стоматологический факультет. После окончания ВУЗа ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, истец работает врачом в области стоматологии. Таким образом, до начала обучения предшествовала и непосредственно после него следовала медицинская (лечебная и иная) деятельность истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Принимая решение о выборе профессии, истец также планировал соответствующие для себя социальные последствия, основываясь на государственных трудовых и пенсионных гарантиях, включая установленный действующим законодательством предельный период специальной трудовой деятельности. Без получения специального медицинского образования деятельность по охране здоровья населения не допускается законом, т.е. невозможна. До поступления и на момент поступления в медицинский университет, приступая к профессиональной деятельности, истец руководствовался действующими на тот момент положениями законодательства, и полагает, что досрочная пенсия ему должна быть назначена.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца- ФИО9 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представлены письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.37-39).

Решением Управления в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия выработанного требуемого специального стажа (л.д.10-11, 28-29). Решением установлено, что специальный стаж ФИО3 составляет 5 лет 9 месяцев 27 дней. В числе не засчитанных, в специальный стаж указаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации.

По Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы указан- ИП ФИО3;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Ваш доктор», так как наименования учреждения- ИП ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» не соответствуют «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды трудовой деятельности в спорные периоды работы отражены в трудовой книжке АТ-V № на имя ФИО3 (ФИО8) Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.47-52).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №)- трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п.1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО1», утвержденного приказом Министерства соцобеспечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемого при установлении трудовых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденного постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Характер работы и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона.

Согласно трудовой книжке (л.д.47-51) ФИО3:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в <адрес> больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в Республиканской стоматологической поликлинике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в Муниципальной стоматологической поликлинике;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта с совмещением должности врача стоматолога-хирурга в ООО «Ваш доктор»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача стоматолога ортопеда в ООО «Ваш доктор».

Из справки АУЗ РА «Республиканская стоматологическая поликлиника» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 (ФИО8) Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве врача-стоматолога-интерна; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве врача-стоматолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве врача-пародонтолога. В отпуске без сохранения заработной платы находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Справка дана на основании приказов с 1995 по 1999 года (л.д.41-43).

Согласно справки АУЗ РА «Стоматологическая поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (ФИО8) Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была принята на должность врача-стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 календарный дней (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 календарных дней (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Муниципальное учреждение здравоохранения «Муниципальная стоматологическая поликлиника» принята в собственность Республики Алтай в виде имущественного комплекса с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: Распоряжения Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное учреждение здравоохранения «Муниципальная стоматологическая поликлиника» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в «Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Стоматологическая поликлиника №». Создано Автономное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Стоматологическая поликлиника №» путем изменения типа существующего Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Стоматологическая поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ. Справка дана на основании: книги приказов за 1999-2001 года, лицевых счетов за 1999- 2001 года, Личной карточки формы Т-2 (л.д.44).

Согласно справке АУЗ РА «Республиканская стоматологическая поликлиника» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Госкомимущества Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № Областная стоматологическая поликлиника переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская стоматологическая поликлиника» с утверждением Устава поликлиники. Распоряжение зарегистрировано Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская стоматологическая поликлиника» переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Стоматологическая поликлиника №» (Постановление Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №). Создано Автономное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Стоматологическая поликлиника №» путем изменения типа существующего Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай (Постановление Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №). Автономное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Стоматологическая поликлиника №» переименовано в Автономное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Республиканская стоматологическая поликлиника» (Постановление Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.45).

Согласно свидетельства № о государственной регистрации на занятие предпринимательской деятельностью, ФИО5 бал зарегистрирована в качестве ИП, вид деятельности: стоматологические услуги населению, бессрочно (л.д.46).

В судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 пояснили, что знакомы с ФИО3 примерно с 2003-2004 года, когда обращались к ней за стоматологической помощью. Она на протяжении около 20 лет оказывает им и членам их семей стоматологические услуги, являясь врачом-стоматологом. В подтверждение своих показаний представили суду медицинские книжки, копии которых приобщены к материалам дела.

При разрешении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как указано в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работника с работой именно в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.1 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п.1 ст.123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (пункт 3 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п.1 ст.87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью, индивидуальный предприниматель и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общество с ограниченной ответственностью, а также в качестве индивидуального предпринимателя, не возникло право на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

Несмотря на доводы представителя истца, закладывающие в обоснование своих требований, судом установлено, что ИП «ФИО3 и ООО «Ваш доктор» не являлись учреждениями здравоохранения и не были поименованы в действовавших в спорные периоды работы ФИО3 в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, общества с ограниченной ответственностью, как и индивидуальные предприниматели в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирований отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, акционерное общество и работа в качестве индивидуального предпринимателя не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» списков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 22 сентябре 1999 г. №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работника с работой именно в учреждениях здравоохранения, следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы: в качестве ИП «ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Ваш доктор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Следовательно, законодательством не предусмотрен льготный порядок исчисления стажа работы ФИО3 в качестве ИП ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве врача-стоматолога в ООО «Ваш доктор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период обучения в Алтайском государственном медицинском университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено следующее. Согласно абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, было указано, что период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, имевшей место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, учитывается в стаже работы учителей и других работников просвещения. Данная норма относилась только к работникам просвещения и не распространяется на медицинских работников учреждений здравоохранения. В связи с чем данные требования также не подлежат удовлетворению.

Относительно требования искового заявления о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», вступившему в силу ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж должны включаться периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялась средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата взносов на обязательное пенсионное страхование. Согласно позиции представителя ответчика, указанной в возражениях на исковое заявление, индивидуальный лицевой счет ФИО3 был откорректирован и вышеуказанный период уже включен в специальный стаж истца, доказательств тому суду не представлено. В связи с чем, суд полагает, что данное требование подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав доводы сторон, в совокупности с представленными доказательствами по делу, суд пришел к выводу, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих льготный характер работы истца в спорные периоды, кроме периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что специальный стаж ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет менее требуемых 30 лет.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, и о возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о назначении истцу пенсии со дня ее обращения- не имеется.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в льготный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН: №), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Дворядкин

Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2023.