Дело № 2а-2461/2022

61RS0006-01-2022-003808-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Сергиенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2461/2022 по административному исковому заявлению Ростовской таможни к А.А.Х.о. о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, восстановлении срока,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, ссылаясь на то, что в рамках контракта № от 11.01.2011 года ИП А.А.Х.о. ввезен на территорию Российской Федерации товар – свекла, картофель, морковь свежие. В таможенном отношении товар оформлен в период с 17.01.2011 года по 30.03.2011 года с предоставлением тарифных преференций по 90 декларациям на товары. Страной происхождения указанного товара является Украина, следовательно, ставка таможенной пошлины не применяется. Тарифные преференции предоставлялись на основании прилагаемых к декларациям на товары коммерческих, транспортных и иных документов без предоставления сертификатов о происхождении товаров по форме СТ-1, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 года № 716 «Об определении случае представления сертификата о происхождении товара при ввозе его на таможенную территорию РФ» товары группы 07 ГТ ВЭД ТС не входили в перечень товаров, при ввозе которых на таможенную территорию из государств-участников СНГ требовалось предоставление сертификата о происхождении товара. После выпуска товаров, 27.11.2012 года поступила информация из отдела дознания Таганрогской таможни по материалу проверки сообщения о преступлении, зарегистрированном в КУСП № таможни 27.11.2012 года № в отношении ИП А.А.Х.о. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ, для принятия мер, направленных к доначислению таможенных платежей, в отношении товаров, ввезенных в рамках контракта № от 11.01.2011 года. В результате анализа указанного рапорта, а также копий документов таможней были обнаружены признаки, указывающие на не достоверность сведений о производителе товара. В результате проведенной камеральной таможенной проверки, установлены факты представления административным ответчиком при таможенном декларировании товаров коммерческих, транспортных и иных документов, содержащих ложные сведения о производителе товара, стране происхождения товара, и как следствие необоснованного предоставления тарифных преференций. Вследствие чего, таможенным органом приняты решения о признании не соответствующими требованиям законодательства таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле, действовавшими в период декларирования товаров, решений о предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, задекларированных по декларациям на товары. Административный ответчик обжаловал данные решения. Решением Арбитражного суда РО от 30.04.2014 года в удовлетворении заявленных требований ИП А.А.Х.о. отказано. Таганрогской таможней на основании копии акта и решения в сфере таможенного дела, осуществлены изменения и дополнения сведений, заявленных в декларациях на товары, и выставлены требования № - № от 05.07.2013 года об уплате таможенных платежей на общую сумму 5581401 рублей 56 копеек. За счет неизрасходованных остатков авансовых платежей погашена задолженность по уплате таможенных платежей в размере 20111 рублей 49 копеек. В связи с неисполнением требований и отсутствием денежных средств на счетах плательщика, Таганрогской таможней было принято решение о взыскании таможенных платежей, процентов за счет имущества плательщика. 11.10.2013 года межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по РО возбуждено исполнительное производство №. В ходе исполнительного производства, в 2014 и 2015 годах, за счет сумм излишне уплаченных таможенных платежей, была погашена задолженность в размере 65653 рубля 38 копеек, а также в размере 217000 рублей, за счет реализованного имущества, принадлежащего А.А.Х.о. 20.12.2017 года исполнительное производство было окончено. 26.02.2019 года межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по РО было повторно возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое было окончено 23.12.2019 года. С 01.10.2020 года Миллеровская, Таганрогская таможни реорганизовались в форме присоединения к Ростовской таможни. До настоящего времени задолженность административным ответчиком в полном объеме не погашена. На основании изложенного, административный истец, просил суд восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с А.А.Х.о. сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 4219393 рубля 58 копеек, пеню в размере 4486005 рублей 74 копеек, а всего взыскать 8705399 рублей 32 копейки.

Представитель административного истца П.Т.А., действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен по последнему известному адресу.

Представитель административного ответчика адвокат Б.Е.С., назначенная судом в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ, действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований, предъявленных к административному ответчику отказать, применив срок исковой давности.

В отсутствии не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 ТК ТС, таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 3 ТК ТС предусмотрено, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из этого Кодекса, международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, а также решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 ст. 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно ст. 79 ТК РФ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК РФ, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Из п. 3 ст. 80 ТК ТС следует, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются при помещении товаров под таможенные процедуры, не предусматривающие такую уплату, при соблюдении условий соответствующей таможенной процедуры; при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза; если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

В судебном заседании установлено, что А.А.Х.о. с 17.11.2009 года по 07.12.2020 года являлся индивидуальным предпринимателем.

Из рапорта об обнаружении признаков преступления от 27.11.2012 года следует, что ОРО Таганрогской таможни в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что в 2011 году ИП А.А.Х.о. активно осуществлялись таможенные операции в отношении 07, 08 групп ТН ВЭД ТС (плодоовощная продукция). Большинство поставок из Украины осуществлялись в рамках контракта от 11.01.2011 года №, заключенного между ИП А.А.Х.о. и ЧП «Топ Агро» в лице директора ФИО1о. Согласно дополнительному соглашению от 11.01.2011 года № к контракту от 11.01.2011 года №, ЧП «Топ Агро» и ИП А.А.Х.о. пришли к соглашению, что сельскохозяйственная продукция: картофель свежий, лук репчатый свежий, капуста белокочанная свежая, морковь свежая выпускается изготовителем – КФХ «Кедр» и поставляется на территорию РФ отдельными партиями по мере их серийного производства. В период времени с 17.01.2011 года по 30.03.2011 года представителями ИП А.А.Х.о., в рамках контракта от 11.01.2011 года № были поданы декларации в количестве 90 штук на товар – плодоовощная продукция в ассортименте. Все поставки от производителя товара осуществлялись только в рамках контракта № от 11.01.2011 года. Страной происхождения товаров по вышеуказанному контракту, согласно представленным в Таганрогскую таможню документам является Украина, ставка таможенной пошлины – 0%, при ввозе аналогичных товаров, странами, происхождения которых являются страны дальнего зарубежья, таможенная пошлина составляет 15%. В ходе проведенных ОРО Таганрогской таможни комплекса оперативно-розыскных мероприятий, установлено, что предъявляемые в таможенные органы Украины качественные удостоверения, счета-фактуры, упаковочные листы, выданные ЧП «ТОП Агро», фирма производитель – КФХ «Кедр», содержат заведомо ложные сведения о производственной на территории Украины в КФХ «Кедр» плодоовощной продукции. Указанные документы о происхождении товара (плодоовощная продукция), были предоставлены ИП А.А.Х.о. в Таганрогскую таможню при декларировании товаров. Постановлением Киевского районного суда г. Донецка от 13.03.2012 года установлено, что в период времени с 14.01.2011 года по 31.03.2011 года ФИО3, ФИО1 и ФИО2, с использование официальных документов, содержащих заведомо ложные сведения о производителе товара, то есть с укрытием от таможенного контроля, произвели незаконные действия по перемещению через таможенную границу Украины сельскохозяйственной продукции (картофель, морковь, свекла). 27.11.2012 года от ИП ФИО4 поступили переводы документов, полученных из таможенной службы Украины. Согласно служебной записке от 16.08.2012 года № «О направлении расчета таможенных платежей» установлено, что ориентировочный расчет таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных ИП А.А.Х.о. в рамках контракта от 11.01.2011 года № составил 4522143 рубля 80 копеек.

01.07.2013 года, по результатам таможенного контроля, таможенным органом были приняты решения, которые в дальнейшем были обжалованы ИП А.А.Х.о. в Арбитражный суд Ростовской области.

Требования об уплате таможенных платежей от 05.07.2013 года №, на общую сумму 5581401 рубль 56 копеек были направлены ИП А.А.Х.о.

Решением о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика № от 20.09.2013 года, в связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей № от 05.07.2013 года в сумме 5656804 рубля 36 копеек, было решено произвести взыскание за счет имущества плательщика.

11.10.2013 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП России по РО было возбуждено исполнительное производство в отношении ИП А.А.Х.о.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.04.2014 года, оставленным без изменения постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 года, в удовлетворении требований ИП А.А.Х.о. к Ростовской таможне о признании недействительными нормативных актов отказано.

До настоящего времени А.А.Х.о. в добровольном порядке таможенные платежи в полном объеме не оплачены.

Правила взыскания таможенных платежей предусмотрены ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган (часть 6 данной статьи).

Статьей 75 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 1)

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 2).

На основании ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае не исполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога таможенный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога.

В силу ч. 2 данной статьи по общему правилу заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Из материалов дела следует, что требования от 01.07.2013 года, направленные в адрес должника, имели срок исполнения до 20.07.2013 года.

А.А.Х.о. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 07.12.2020 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа Ростовская таможня обратилась в марте 2022 года.

Определением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 30.03.2022 года в принятии заявления Ростовской таможни о взыскании с А.А.Х.о. задолженности по уплате таможенных платежей и пени в общем размере 8705399 рублей 32 копейки, отказано, в связи с пропуском срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

В суд с иском о принудительном взыскании неуплаченных таможенных платежей таможенный орган к А.А.Х.о. обратился 24.05.2022 года, то есть за пределами шестимесячного срока.

Кроме того, судом установлено, что с момента наступления события, влекущего возникновение обязанности по уплате таможенных платежей и пени, прошло более 3-х лет (требования от 01.07.2013 года по сроку исполнения – 20.07.2013 года).

Ростовской таможней не представлено суду доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, установленного таможенным и налоговым законодательством, для подачи настоящего искового заявления.

Учитывая изложенное, исходя из фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Ростовской таможни к А.А.Х.о. о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2022 года.

Судья: