Административное дело № 2а-2009/2022
54RS0030-01-2021-007110-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2022 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего Сафроновой Е.Н.
при секретаре Джураевой А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий, бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий, бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО прибыл в ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области на медицинское обследование. При распределении был размещен в отряд №..., который представляет собой две секции дневного и ночного пребывания. Истец указывает, что данная секция не была оборудована предметами мебели установленного образца, вся мебель представляла собой деревянные столы, лавки, шкафы, железные ящики. Документы о том, что указанная мебель соответствует санитарным нормам и не угрожает жизни и здоровью человека - отсутствуют.
Спальное помещение отряда №... имеет значительные отклонения от установленных норм, оно является сырым, напольное покрытие не закреплено, после дождя в отверстия в полу пробираются насекомые.
Также в отряде №... отсутствует кухонное помещение, прием пищи осуществляется в секции дневного пребывания, в связи с чем, в помещении завелись тараканы.
Административный истец указывает на то, что недополучил вещевое довольствие и минимальные средства гигиены.
На основании изложенного истец считает, что действия ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФСИН по Новосибирской области являются незаконными, нарушают права и законные интересы истца, в связи с чем, истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области, выразившиеся в нарушении права ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р. на надлежащие условия содержания в ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области, обязать устранить нарушения прав и законных интересов ФИО на надлежащие условия содержания в ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области, взыскать в пользу ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области.
В судебном заседании, проводимом посредством ВКС, истец ФИО заявленные требования поддержал, пояснил, что в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был ненадлежащим образом обеспечен одеждой, лечебным учреждением был предоставлен один больничный костюм, на территории восьмого отряда завелись тараканы из-за ненадлежащих санитарных условий, также пояснил, что в секциях мало места, в двух комнатах располагается 14 человек. В трехстах метрах от лечебного учреждения расположена свиноферма, при открытии окна в помещении неприятный запах. Просил взыскать компенсацию в размере 200 рублей за каждый день пребывания в ненадлежащих условиях.
Представитель ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что имущество было выдано ФИО под роспись, указала, что административным истцом не доказаны обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО проходил лечение в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области. Обращаясь с данным иском в суд, ФИО указал на нарушение его прав в результате ненадлежащего содержания, выражавшегося в несоблюдении ответчиком норм санитарной площади на одного человека, отсутствием мебели установленного образца, кухонного помещения, отсутствии вентиляции в палатах, наличие в них повышенной влажности, отсутствии возможности для соблюдения личной гигиены, а также отсутствии вещевого обеспечения лиц, пребывающих в лечебное учреждение.
Следовательно, предметом исковых требований является компенсация морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания осужденного.
В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный орган либо должностное лицо этого органа, незаконными действиями (бездействием) которого причинен вред гражданину, обязан возместить его. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
В силу ст. 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" и законодательством Российской Федерации (действовавшим на дату рассматриваемых отношений); в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения; администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных; порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
По основаниям приведенных норм права вред подлежит возмещению в случае наличия обязательных элементов состава правонарушения, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями, размер причиненного ущерба.
Недоказанность одного из названных совокупных элементов деликтной ответственности (ст. 1064 ГК РФ) влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований.
Применительно к рассматриваемым правоотношениям возможность возмещения морального вреда в соответствии с приведенными нормами права связывается с необходимостью представления истцом доказательств причинения вреда, а также с наличием причинно - следственной связи между незаконными (виновными) действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившим вредом.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу общего правила о распределении бремени доказывания и разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", ФИО должен был представить доказательства, подтверждающие причинение ему нравственных и физических страданий, вызванных ненадлежащими условиями содержания, а также доказательства того, что ответчики являются причинителями вреда. Ответчики должны были доказать отсутствие своей вины.
Истец, обращаясь с заявленными требованиями, ссылается на то, что во время нахождения в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по НСО в выше указанный период, норма санитарной площади на одного человека и количество спальных мест не соблюдалась, в связи с чем, палаты были переполнены, отсутствием мебели установленного образца, кухонного помещения, отсутствии вентиляции в палатах, наличие в них повышенной влажности, отсутствии возможности для соблюдения личной гигиены, а также отсутствии вещевого обеспечения лиц, пребывающих в лечебное учреждение.
Из материалов дела следует, что в период пребывания ФИО в ЛИУ-10, он был обеспечен индивидуальным спальным местом, матрацем, подушкой, одеялом, 3 простынями, 2 наволочками, 2 полотенцами типа А, полотенцем типа Б, больничным костюмом, посудой (чашка, кружка, ложка).
Согласно ч.1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного в лечебных исправительных учреждениях не может быть менее трех квадратных метров.
По сообщению ФКУ ЛИУ-10, ФИО был помещен в отряд №..., расположенный на 1 этаже здания филиала штаба.
Отряд №... здания филиала Штаба оборудован всеми необходимыми бытовыми помещениями (спальным помещением, туалет с умывальником, комната приема пищи, вещевая кладовая, комната воспитательной работы).
Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной систем».
Жилая площадь отряда №... составляет 40 квадратных метров (спальное помещение №12 по тех паспорту). В данном спальном помещении расположено 10 спальных мест. Таким образом, на одного осужденного приходится 4 м.кв., что соответствует требованиям (не менее 3 м.кв.). Имеется 5 тумбочек прикроватных - 1 на 2 человека, 10 табуретов, стол - 1, подставка под бак для воды, часы настенные, термометр, занавески с карнизом - 3 шт.
Комната хранения продуктов питания и приема пищи (№... по тех.паспорту) в отряде оборудована согласно требований приказа Министерства юстиции Российской Федерации N° 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Комната оборудована: стеллажем для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на 1 человека, столом для раскладки продуктов и приема пищи, табуретом, переносной лестницей (стремянкой), бачком для пищевых отходов и мусора, шкафом холодильным, электрочайником.
В комнате воспитательной работы (№1 по тех паспорту) имеется следующее оборудование: стол однотумбовый - 1 шт., стул полумягкий - 1 шт., стол двухместный - 5 шт., тумбочка, тумба под телевизор, телевизор, занавески с карнизом, стенды 5 шт. Осужденные имеют возможность просмотра телевизора, а также играть в настольные игры и заниматься кружковой работой.
Вещевая кладовая (№13 по тех.паспорту) оборудована: табуретом, стеллажи стационарные 2 шт., лестница (стремянка) - 1 шт., настенная вешалка на 10 крючков 1 шт.
В отряде №... имеется туалетная комната (№15по тех.паспорту), в которой размещено 2 санитарных узла (из расчета один санитарный узел на 10 сужденных). Имеется 2 умывальника.
Отряд №... подключен к городскому водопроводу, системе канализации города Новосибирска, отопление водяное от собственной котельной на территории федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 10, включая межобластную туберкулезную больницу, Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Новосибирской области».
Отопительная система в отряде №... находится в технически исправном состоянии. Водопроводы с горячей и холодной водой также находятся в технически исправном состоянии.
Здание филиала штаба двухэтажное. Все этажи хорошо проветриваются, сырости нет. Полы застелены линолеумом.
В отряде №... отсутствуют грызуны и насекомые-паразиты. Влажная уборка жилых помещений, столовой производится ежедневно, 3 раза в день. Термические обработки матрасов, подушек одеял осужденных производятся согласно графика 2 раза в неделю.
Дератизация и дезинсекция производится 1 раз в месяц по заключенным государственным контрактам с привлечением специализированной организации, что подтверждается представленным в материалы дела государственным контрактом №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ.
Индивидуальные гигиенические наборы выдаются осужденным раз в месяц по заявлению с отражением в ведомости выдачи гигиенических наборов. Согласно справке заместителя начальника ФКУ ЛИУ-10 ФИО, ФИО был обеспечен гигиеническими принадлежностями согласно ведомостям, в соответствии с нормами.
Поскольку судом не установлено, что административный истец в период своего нахождения в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России содержался в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, принимая во внимание, что заявлений, обращений или жалоб со стороны истца на неудовлетворительные условия в период содержания в лечебном заведении от него не поступало, в связи с чем, бремя доказывания обстоятельств, на основании которых он основывает свои требования, лежит на нем, и из представленных ответчиками документов указанных нарушений судом не усматривается, суд полагает, что истцом не доказаны обстоятельства нарушения его прав и свобод.
При этом факт содержания истца в ЛИУ-10 ГУФСИН России по НСО, условия которого не соответствуют надлежащим, без установления конкретных фактов именно в отношении истца, которые бы свидетельствовали о каких-либо негативных последствиях такого содержания для административного истца, не может являться основанием для привлечения ответчика к гражданско - правовой ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 г.
Судья /подпись/