Дело №5-30/2023

УИД №22RS0066-01-2023-000824-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 15 марта 2023 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленному оперуполномоченным ОУР УМВД России по г. Барнаулу Г.., ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом полиции выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 13 часов 30 минут до 16 часов 55 минут Р. находясь в квартире по адресу: <адрес>, осуществил публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а именно разместил в сети «Интернет» (в социальной сети «<данные изъяты>» со своей страницы «<данные изъяты>»), в группе «<данные изъяты>», свободной и доступной для неограниченного круга пользователей, следующие комментарии:

1. Под опубликованной новостью «<данные изъяты>»:

- в 13 часов 30 минут разместил комментарий «<данные изъяты>»;

- в 14 часов 20 минут разместил комментарии: «<данные изъяты>».

2. Под опубликованной новостью «<данные изъяты>»:

- в 15 часов 33 минуты разместил комментарий «<данные изъяты>»;

- в 16 часов 05 минут комментарий «<данные изъяты>»;

- в 16 часов 55 минут разместил комментарии: «<данные изъяты>».

Своими действиями Р. подрывал доверие к проводимой с согласия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации специальной военной операции, утвержденного постановлением от 22 февраля 2022 г. №35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поэтому квалифицированы по части 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание Р.. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

С учетом положений статей 25.1, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Р.. к административной ответственности) установлена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в публичных действиях, направленных на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 87 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации является Президент Российской Федерации.

В силу пункта «г» части 1 статьи 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 и пунктом 1 статьи 10.1 Федерального закона «Об обороне» определено, что Совет Федерации решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Решение об оперативном использовании за пределами территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.1 статьи 10 настоящего Федерального закона формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принимается Президентом Российской Федерации на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 10 Федерального закона «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами территории Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом для решения следующих задач: 1) отражение вооруженного нападения на формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории Российской Федерации; 2) отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой; 3) защита граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них.

На основании Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. №71 и №72 Луганская Народная Республика и Донецкая Народная Республика были признаны суверенными и независимыми государствами и Министерству обороны Российской Федерации поручено обеспечение на территории названных государств функций по поддержанию мира.

Постановлением от 22 февраля 2022 г. №35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации дал согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Общая численность формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории Российской Федерации определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

24 февраля 2022 г. на основании вышеприведенного постановления Президентом Российской Федерации принято решение о проведении специальной военной операции на территории Донецкой и Луганской Народных Республик в связи с обращением глав данных республик с просьбой об оказании помощи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ г. в период времени с 13 часов 30 минут до 14 часов 10 минут в ходе мониторинга Интернет-ресурса оперуполномоченным ОУР УМВД России по г. Барнаулу Г.. выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 30 минут до 16 часов 55 минут Р.., находясь в квартире по адресу: <адрес> осуществил публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а именно разместил в сети «Интернет» (в социальной сети «<данные изъяты>» со своей страницы «<данные изъяты>»), в группе «<данные изъяты>», свободной и доступной для неограниченного круга пользователей, следующие комментарии:

1. Под опубликованной новостью «<данные изъяты>»:

- в 13 часов 30 минут разместил комментарий «<данные изъяты>»;

- в 14 часов 20 минут разместил комментарии: «<данные изъяты>».

2. Под опубликованной новостью «<данные изъяты>»:

- в 15 часов 33 минуты разместил комментарий «<данные изъяты>»;

- в 16 часов 05 минут комментарий «<данные изъяты>»;

- в 16 часов 55 минут разместил комментарии: «<данные изъяты>».

Своими действиями Р.. подрывал доверие к проводимой с согласия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации специальной военной операции, утвержденного постановлением от 22 февраля 2022 г. №35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства не оспаривались Р. в ходе возбуждения производства по делу об административном правонарушении и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), письменными объяснениями Р. от ДД.ММ.ГГГГ в которых он указал, что размещал вышеуказанные комментарии, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, находясь в активной политической полемике с другими пользователями Интернет-ресурса <данные изъяты>», целью их размещения являлось высказывание своего мнения о ситуации, происходящей на Украине, выражение недовольства специальной военной операцией и действиями Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д. 4-6), рапортом оперуполномоченного ОУР УМВД России по г. Барнаулу Г.. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), актом осмотра Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8-10), скриншотами Интернет-ресурса с комментариями (л.д. 11-17), а также актом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением к нему (л.д. 40-47), оснований не доверять которым у судьи не имеется.

Совершение публичных противоправных действий представляет собой совершение лицом или группой лиц противоправных действий, направленных на неограниченный круг лиц, и может быть выражено в любой доступной для них форме; заключается в совершении противоправных действий в общественном месте либо сетях общего пользования.

При этом противоправными могут признаваться публичные действия, целью которых является любые действия, направленные на дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации.

Под дискредитацией понимаются умышленные действия, направленные на лишение доверия к чему-либо, на подрыв авторитета, имиджа.

Действия признаются публичными, если они адресованы группе или неограниченному кругу лиц и выражены в любой доступной для них форме (в устной, письменной, с использованием технических средств, в виде выступлений, распространении листовок, демонстрация плакатов и т.п.).

Вопрос о наличии признака публичности действий должен разрешаться судом с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Р.. понимал значение своих действий, осуществляемых им в период проведения специальной военной операции на Украине, умышленно выполнял действия, направленные на дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации при вышеуказанных обстоятельствах.

Оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу о том, что Р.. совершил публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в Украине в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности на основании решения Верховного главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации – Президента Российской Федерации, которые не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, но влекут наступление административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ.

Между тем судья считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. излишне вмененные Р.. нарушения, а именно:

1. Опубликованный в 14 часов 20 минут под новостью «<данные изъяты> комментарий «<данные изъяты>».

2. Опубликованный в 16 часов 55 минут под новостью «<данные изъяты>» комментарий: «<данные изъяты>».

За размещение вышеприведенных комментариев Р.. ранее был привлечен к административной ответственности постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 КоАП РФ (дело №).

Иное противоречило бы положениям части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Однако при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела следует, что днем обнаружения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ то есть день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения – осмотрело соответствующий Интернет-ресурс.

Выявленное в указанную дату деяние, по факту которого было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, имеет признаки продолжающегося и является длящимся. В рассматриваемом случае срок давности привлечения Р. к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения соответствующего деяния – ДД.ММ.ГГГГ. и на дату вынесения судьей постановления ДД.ММ.ГГГГ. не истек.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении Р.. наказания, судья в соответствии с положениями вышеприведенных норм принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность в период проведения Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции на Украине, личность и имущественное положение виновного лица (работает дворником в магазине «<данные изъяты>»), отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

При этом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые позволяли бы назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.2 статьи 4.1), по делу не установлено.

В то же время судья учитывает совершение Р. в течение года повторного однородного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ., и является обстоятельством, отягчающим административную ответственность (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

В связи с чем судья полагает возможным назначить Р. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб., что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1 – 4.3, 20.3.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Административный штраф следует оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.