Дело №2-722/2025

УИД № 02RS0002-01-2025-001129-95

Категория 2.129

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при помощнике судьи Акымбековой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 25.06.2025 №, восстановлении в списках участников на получение жилищной субсидии совместно с членами семьи, мотивируя свои требования тем, что с 21.04.2016 истец состояла в администрации МО «Кош-Агачский район» на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства», с составом семьи 4 человека. 25.06.2025 постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» № истец снята с учета в виду отсутствия 15-летнего стажа в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. С указанным постановлением истец не согласна, поскольку на момент постановки ее на учет, она соответствовала всем необходимым требованиям. При подсчете стажа не были учтены периоды с 1.04.2013 по 31.05.2013, 03.06.2013 по 28.06.2013, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 15.10.2013 по 31.10.2013, с 27.12.2013 по 31.12.2013, с 25.01.2014 по 31.12.2014 – оказание услуг ООО «Базис» по делопроизводству для Улаганского МСО СУ СК РФ по Республике Алтай на территории с. Кош-Агач Кош-Агачского района, также не учтено, что с 16.09.2013 по 02.08.2021 истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность вела в с. Кош-Агач Кош-Агачского района. Указывает, что ее общий трудовой стаж в районе, приравненном к району Крайнего Севера, на дату постановки на учет, составил 16 лет 7 месяцев 14 дней. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 25.06.2025 № «О снятии с учета граждан», восстановить в очереди с первоначальной постановки на учет с членами семьи на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, принимая участие в судебном заседании до объявления перерыва, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому, в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, по доводам в нем изложенным.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО1, с составом семьи 4 человека: супруг – ФИО5, дети – ФИО3, ФИО4, состояли на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с 21.04.2016 по категории «инвалиды I, II группы, инвалиды с детства».

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 25.06.2025 № «О снятии с учета граждан» ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на основании пп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №, указан стаж работы 09 лет 8 месяцев 17 дня.

Не согласившись с указанным постановлением, истец обратилась в суд.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ), установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, данным Федеральным законом гарантировано право граждан на получение жилищной субсидии в зависимости от их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно положениями вышеуказанных норм Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие общего трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие страхового стажа.

Перечень документов необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ, установлен п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879. Среди прочих документов указан: документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации).

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от 13.10.2025 следует, что на 21.04.2016 страховой стаж ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) суммарно составил: календарно – 11 лет 0 месяцев 07 дней, страховой стаж – 16 лет 01 месяц 10 дней.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> №, заполненной 01.03.1998, на имя ФИО1, последняя в период с 01.03.1998 по 01.11.1999 осуществляла свою трудовую деятельность в качестве бухгалтера-экономиста в Кош-Агачском Райтопсбыте; с 11.03.2001 по 31.12.2011 в качестве бухгалтера-экономиста в «Кош-Агачское лесничество»; с 31.12.2011 по 31.01.2012 экономистом в АУ РА «Кош-Агач лес».

Из представленных в материалы дела государственных контрактов возмездного оказания услуг, заключенных между Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай и ФИО1, следует, что ФИО1 в период с 13.02.2012 по 30.06.2012, с 09.07.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2012 по 31.10.2012, с 03.12.2012 по 31.12.2012, с 04.01.2013 по 31.03.2013, оказывала услуги по оформлению номенклатурных дел, регистрация входящей корреспонденции, отправление исходящей корреспонденции, копировально-множительные работы и иные поручения заместителя руководителя Улаганского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай. Место оказание услуг: Республика Алтай, <...>.

Согласно договорам возмездного оказания услуг, заключенным между ООО «Базис М» и ФИО1, последняя в период с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 03.06.2013 по 28.06.2013, оказывала услуги по делопроизводству для Улаганского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...> А.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 01.10.2025 ФИО1 в период с 16.09.2013 по 02.08.2021 являлась индивидуальным предпринимателем.

Из представленных деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности налогоплательщика ФИО1 следует, что предпринимательская деятельность осуществлялась по адресу: <...>.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, при подсчете пенсионным органом стажа работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не были включены периоды с 01.03.1998 по 01.11.1999 (бухгалтер-экономист в Кош-Агачском Райтопсбыте); с 13.02.2012 по 30.06.2012, с 09.07.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2012 по 31.10.2012, с 03.12.2012 по 31.12.2012, с 04.01.2013 по 31.03.2013, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 03.06.2013 по 28.06.2013 (оказание услуг по делопроизводству для Улаганского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай).

В силу положений ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Сведения о работе ФИО1 в качестве бухгалтера-экономиста в Кош-Агачском Райтопсбыте, содержатся в трудовой книжке <данные изъяты> №, заполненной 01.03.1998, на имя ФИО1

Суд принимает указанную трудовую книжку истца как надлежащее доказательство осуществления трудовой деятельности в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку записи в ней о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно календарные периоды работы, содержат реквизиты распоряжений работодателя о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью организации.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что при предоставлении сведений о трудовой деятельности ФИО1 в период с 13.02.2012 по 30.06.2012, с 09.07.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2012 по 31.10.2012, с 03.12.2012 по 31.12.2012, с 04.01.2013 по 31.03.2013, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 03.06.2013 по 28.06.2013, работодателем не было указано, что трудовая деятельность осуществляется на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как указано выше, в период с 13.02.2012 по 30.06.2012, с 09.07.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2012 по 31.10.2012, с 03.12.2012 по 31.12.2012, с 04.01.2013 по 31.03.2013, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 03.06.2013 по 28.06.2013, ФИО1 оказывала услуги по делопроизводству для Улаганского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...> А.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 №239 «Об отнесении районов Республики ФИО6 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями жизни населения отдаленных районов Республики ФИО6 Кош-Агачский район Республики ФИО6 отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, исходя из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, с учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в периоды с 01.03.1998 по 01.11.1999, с 13.02.2012 по 30.06.2012, с 09.07.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2012 по 31.10.2012, с 03.12.2012 по 31.12.2012, с 04.01.2013 по 31.03.2013, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 03.06.2013 по 28.06.2013, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, на момент постановки истца на учет граждан, имеющих право на получение социальной субсидии, 21.0.2016, общий трудовой стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 15 лет 1 месяц 7 дня.

Таким образом, принятое ответчиком постановление об исключении истца из списка участников ввиду отсутствия стажа трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 25.06.2025 № «О снятии с учета граждан» в части снятия с учета ФИО1.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО1 в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет 21.04.2016 по категории «инвалиды I, II группы, инвалиды с детства», с составом семьи 3 человека (дети: ФИО3, ФИО4).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 года.