Дело №2а-356/2023
УИД № 69RS0038-03-2022-008456-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 г. г. Тверь
Московский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,
при секретаре Анпилоговой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного производства.
В обоснование иска указано, что в ОСП по Московскому району г. Твери 29.12.2021 предъявлялся исполнительный документ № 2-1772-73/2021, выданный 12.07.2021 мировым судьей судебного участка № 73 Тверской области о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2, адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 21.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 2436/22/69038-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом –исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по неисполнению исполнительного производства, выразившееся в: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.01.2022 по 28.10.2022; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.01.2022 по 28.10.2022; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.01.2022 по 28.10.2022; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.01.2022 по 28.10.2022; обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния.
Административный ответчик УФССП России по Тверской области представил письменные возражения по заявленным исковым требованиям, указав, что исполнительное производство № 2436/22/69038-ИП от 21.01.2022 объединено в сводное исполнительное производство № 132555/21/69038-СД. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе ПФР, ФНС, ГИБДД МВД, ЗАГС, ЦЗН, Росреестр, банки (кредитные) организации, организации сотовой связи. Из полученных ответов установлено наличие недвижимого имущества и транспортного средства, в связи с чем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении имущества. Маломерных судов за должником не зарегистрировано. Взыскание обращено на денежные средства, находящиеся в банках постановлениями от 08.02.2022. Из ответов отделения ЗАГСа и ГУВМ МВД изменений в гражданском состоянии и регистрации должника не установлено. Сведений о трудоустройстве должника, получении доходов или социальных выплат не получено. Должник временно ограничен в выезде за пределы Российской Федерации. 16.05.2022 осуществлен выход по месту регистрации должника, по результатам которого, имущества, подлежащего описи и аресту, в том числе транспортного средства, обнаружить не удалось, оставлена повестка с требованием прибытия к судебному приставу и предоставлении имущества для ареста (не исполнено). Исполнительное производство находится в работе, возможность исполнения исполнительного документа и применения мер принудительного исполнения не утрачена. Просит в иске отказать.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 представила письменные возражения по заявленным исковым требованиям, из которых следует, что в Московском районном отделении на исполнении находится исполнительное производство №2436/22/69038-ИП, возбужденное на основании судебного приказа №2-3832-73/20 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 31845.99 рублей в отношении ФИО2 в пользу АО "ОТП Банк". Сроки о возбуждении исполнительного производства были соблюдены. Вышеуказанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №132555/21/69038-СД. В рамках исполнительного производства направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, из ответа следует, что на имя должника зарегистрировано автотранспортное средство PEUGEOT 308, 2008 г.в., г/н №, №, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. По сведениям, полученным из Росреестра, за должником зарегистрировано недвижимое имущество: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества. По данным адресно-справочной службы УМВД России по Тверской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 04.12.2001 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Направлен запрос в ЗАГС, для получения сведений о заключении брака, перемене фамилии, имени и отчества, расторжении брака, смерти должника, из ответов следует, что актовых записей не установлено. Направлен запрос в ГУ Государственная Инспекция Гостехнадзора Тверской области на предоставление сведений о наличии зарегистрированных тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машинах и прицепов к ним, на данный момент ответа не поступало. Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУ «Центр ГИМС МЧС России по Тверской области» на предоставление сведений о наличии зарегистрированных маломерных судах, на данный момент ответа не поступало. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие, органы для установления имущества, подлежащего описи и аресту. Также направлены запросы в банки о наличии открытых счетов должника. На основании полученных ответов, у должника имеются открытые счета в Тверском отделении №8607 ПАО СБЕРБАНК, Банке ВТБ (ПАО), ООО «ХКФ БАНК», АО «ОТП БАНК», АО «Кредит Европа Банк», ГПБ (ОАО) г.Москва, судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, денежных средств не поступало. Направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате должника, согласно полученных данных должник официально трудоустроен в ООО "ИНТЕРНЕТ РЕШЕНИЯ". Направлено постановление об обращении взыскания на доход должника. На депозитный счет Московского РОСП ежемесячно поступают денежные средства из дохода должника и перечисляются на расчетный счет взыскателя согласно сводному исполнительному производству. В целях проверки имущественного положения должника судебный пристав- исполнитель неоднократно осуществлял выходы по адресу регистрации, в ходе которых ни должник, ни имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено. Указанные обстоятельства зафиксированы в соответствующих актах совершения исполнительных действий. Исполнительное производство № 2436/22/69038- ИП находится на исполнении, возможность совершения исполнительных действий не утрачена. Кроме того, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий. Взыскатель не был лишен возможности воспользоваться правами, предоставленными ст. 50 Закона об исполнительном производстве по ознакомлению с материалами исполнительного производства, следовательно не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая свойственна взыскателю. Никаких действий, направленных на сбор информации о ходе исполнительного производства, не предпринимал, что свидетельствует об определенной степени утраты интереса к данному вопросу. Учитывая изложенное, полагает что, бездействия с ее стороны не допущено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Определениями суда от 20.12.2022 года и от 17.01.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Московский РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, ООО УК «Мамулино-2» и ПАО «Сбербанк»
В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В административном исковом заявлении административный истец АО «ОТП Банк» ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. От административных ответчиков также поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Явка участников процесса в судебное заседание не является обязательной.
В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а также понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названые в пункте 1 указанной статьи (запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).
Данные действия судебный пристав-исполнитель совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.
Как установлено судом, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 находится исполнительное производство № 2436/22/69038-ИП, возбужденное 21.01.2022 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №73 Тверской области по делу № 2-3832-73/2020 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 31845,99 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области от 16.12.2022 вышеуказанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство № 132555/21/69038-СД.
В рамках исполнительного производства № 2436/22/69038-ИП от 21.01.2022 в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области были сделаны запросы в регистрирующие органы (ПФР, ФНС России, ГИБДД МВД, Управление Росреестра, ГИМС, ГУВМ МВД России), банки и иные кредитные организации в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника.
В результате полученных ответов установлено, что на имя должника зарегистрированы открытые счета в Тверском отделении №8607 ПАО СБЕРБАНК, Банке ВТБ (ПАО), ООО «ХКФ БАНК», АО «ОТП БАНК», АО «Кредит Европа Банк», ГПБ (ОАО) г.Москва. 08.02.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках.
Из ответа ГИБДД МВД России установлено, что на имя должника зарегистрировано автотранспортное средство PEUGEOT 308, 2008 г.в., г/н №, VIN №, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.
По данным Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.
По данным ПФР должник трудоустроена в ООО "ИНТЕРНЕТ РЕШЕНИЯ". 08.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Направлены запросы в ЗАГС с целью установления сведений о заключении/расторжении брака, перемены имени, смерти должника, по данным которых запрашиваемая информация отсутствует.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.08.2022 должнику ограничен выезд с территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 02.02.2023.
По данным адресно-справочной службы должник ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
16.12.2022, 16.05.2022 были осуществлены выходы по адресу места жительства должника: г Тверь, <адрес>, дверь не открыли, оставлена повестка. Также осуществлен выход по адресу нахождения недвижимого имущества должника: <адрес>, доступ в жилое помещение представлен не был.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Установление в ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» сроков совершения исполнительных действий и исполнения соответствующих требований направлено на обеспечение восстановления нарушенного права.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229 «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнений требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Доказательства, исследованные в судебном заседании, свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель действовала в рамках полномочий, предпринимала все допустимые и законные действия к исполнению исполнительного документа. Так, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные органы, в частности, кредитные организации, банки, регистрирующие органы, операторам сотовой связи, осуществлен выход по месту регистрации.
Незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя и нарушения прав и законных интересов административного истца в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии административного ответчика ФИО1
В настоящее время исполнительное производство не окончено, а потому возможность исполнения судебного приказа от 12.07.2021 года не утрачена.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований АО «ОТП Банк» не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу- исполнителю Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.И. Пыжова
Решение в окончательной форме принято 01 марта 2023 г.
Судья Н.И. Пыжова