Решение по делу № 2А-2127/2023 от 08.11.2023

Дело № 2а-2127/2023

УИД 75RS0025-01-2023-003755-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Лапердиной Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращению ОМВД России по Читинскому району о ненадлежащем состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, в ходе которой установлено следующее. При осмотре работниками ОМВД России по Читинскому району автомобильной дороги «Улан-Удэ - Романовка - Чита» выявлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: изношенность горизонтальной линии разметки, выбоины на км 564-560; выбоины на км 542-538; выбоины, просадки, наличие грунта на проезжей части, отсутствие дорожного знака 6.11 «Наименование объекта», занижение обочины на км 536-523. Осмотром автомобильной дороги «Чита-Ингода» установлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: выбоины, просадки на км 30-42, изношенность горизонтальной линии разметки на км 30-42+300. Осмотром автомобильной дороги «Подъезд к с. Елизаветино» установлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: выбоины, просадки на км 0-22; отсутствие дорожных знаков 6.13 «Километровый знак», 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот» на км 22, 20, 18, 16, 13, 11, 10, 5, 4; отсутствие дорожного знака 1.13 «Крутой спуск», наличие травы и кустарника на обочине на км 0-32. Осмотром автомобильной дороги «Подъезд к с. Шишкино» установлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: выбоины на км 1-4; изношенность горизонтальной линии разметки на км 0-12; наличие травы и кустарника на обочине. Осмотром автомобильной дороги «Смоленка-Карповка» установлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017 выбоины, просадки, изношенность горизонтальной линии разметки на пешеходных переходах на км 1-9.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения «Чита-Ингода», «Смоленка-Карповка», «Подъезд к с. Елизаветино», «Подъезд к с. Шишкино», «Улан-Удэ - Романовка - Чита». Возложить на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта, ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

На автомобильной дороге «Улан-Удэ-Романовка-Чита» устранить следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: изношенность горизонтальной линии разметки, выбоины на км 564-560, выбоины на км 542-538; выбоины, просадки, наличие грунта на проезжей части, отсутствие дорожного знака 6.11 «Наименование объекта», занижение обочины на км 536-523.

На автомобильной дороге «Чита-Ингода» устранить следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: выбоины, просадки на км 30-42, изношенность горизонтальной линии разметки на км 30-42+300.

На автомобильной дороге «Подъезд к с. Елизаветино» устранить следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: выбоины, просадки на км 0-22; отсутствие дорожных знаков 6.13 «Километровый знак», 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот» на км 22, 20, 18, 16, 13, 11, 10, 5, 4; отсутствие дорожного знака 1.13 «Крутой спуск», наличие травы и кустарника на обочине на км 0-32.

На автомобильной дороге «Подъезд к с. Шишкино» устранить следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: выбоины на км 1-4; изношенность горизонтальной линии разметки на км 0-12; наличие травы и кустарника на обочине.

На автомобильной дороге «Смоленка-Карповка» устранить следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: выбоины, просадки, изношенность горизонтальной линии разметки на пешеходных переходах на км 1-9.

В судебном заседании помощник прокурора Читинского района Сухарев А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст. 150 КАС РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположены на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 № 135 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края» автомобильные дороги «Чита- Ингода», «Смоленка-Карповка», «Подъезд к с. Елизаветино», «Подъезд к с. Шишкино», «Улан-Удэ - Романовна - Чита» отнесены к дорогам регионального и межмуниципального значения.

В соответствии с и. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 20.05.2019 № 197, министерство осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организует дорожное движение, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы (п. 13.7.1).

С целью обеспечения полномочий Забайкальского края по его функциям как государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственных сооружений на них, иных объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств; развития и совершенствования сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, искусственных сооружений на них, и мостовых сооружений, включая увеличение протяженности сельских дорог; развития и совершенствования инфраструктуры дорожного хозяйства, способной выполнять комплекс работ по строительству, ремонту и содержанию мостов, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; обеспечения сохранности автомобильных дорог, повышения их пропускной способности, благоустройства, транспортной и экологической безопасности создано ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края».

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597- 2017).

В силу п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597- 2017).

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

При осмотре работниками ОМВД России по Читинскому району автомобильной дороги «Улан-Удэ - Романовка - Чита» выявлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: изношенность горизонтальной линии разметки, выбоины на км 564-560; выбоины на км 542-538; выбоины, просадки, наличие грунта на проезжей части, отсутствие дорожного знака 6.11 «Наименование объекта», занижение обочины на км 536-523. Осмотром автомобильной дороги «Чита-Ингода» установлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: выбоины, просадки на км 30-42, изношенность горизонтальной линии разметки на км 30-42+300. Осмотром автомобильной дороги «Подъезд к с. Елизаветино» установлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: выбоины, просадки на км 0-22; отсутствие дорожных знаков 6.13 «Километровый знак», 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот» на км 22, 20, 18, 16, 13, 11, 10, 5, 4; отсутствие дорожного знака 1.13 «Крутой спуск», наличие травы и кустарника на обочине на км 0-32. Осмотром автомобильной дороги «Подъезд к с. Шишкино» установлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: выбоины на км 1-4; изношенность горизонтальной линии разметки на км 0-12; наличие травы и кустарника на обочине. Осмотром автомобильной дороги «Смоленка-Карповка» установлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017 выбоины, просадки, изношенность горизонтальной линии разметки на пешеходных переходах на км 1-9.

В адрес ГКУ «Служба единого заказчика» ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Установленные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения «Чита-Ингода», «Смоленка-Карповка», «Подъезд к с. Елизаветино», «Подъезд к с. Шишкино», «Улан-Удэ - Романовка - Чита».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта, ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Беспечанский П.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.11.2023 г.