Материал № 2а-838/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тверь 02 февраля 2023 года
Московский районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Бурше Р.С.,
при секретаре судебного заседания Еланской А.Р.,
с участием прокурора Артюшина Е.В.,
административного ответчика – ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в г. <адрес> гражданина Респ. Украина, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей,
УСТАНОВИЛ:
начальник ФКУ ИК-1 России по Тверской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 со следующими ограничениями на срок 3 года:
- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра;
- запрет выезда за установленные судом пределы территории, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор;
- являться на регистрацию четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Исковое административное заявление мотивировано тем, что ранее ФИО1 18 апреля 2012 года Коломенским городским судом Московской области по ст. 162 ч.2 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-Ф3 от 07.03.20 11 года), ст. 325 ч.2 УК РФ (в редакции Федерального закона № 81-ФЗ от 06.05.2010 года), ст. 162 ч.4 п. «б» УК РФ (в редакции Федерального закона №388-ФЗ от 23.12.2010 года), ст. 325 ч.2 УК РФ (в редакции Федерального закона №81-ФЗ от 06.05.20 10 года), ст. 69 ч.3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет 06 месяцев, со штрафом в размере 10 000 с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Московского областного суда от 14.06.2012 штраф снижен до 8000 рублей.
Приговор вступил в законную силу 14.06.2012.
Начало срока 18.04.2012.
Конец срока: 22.05.2023.
В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 прибыл для отбывания наказания 15.08.2012 года из ФКУ СИЗО-6 России по Московской области.
В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области был трудоустроен на промышленной зоне на участок шлифовки труб. К работе относился не добросовестно, трудовую дисциплину нарушал, вследствие чего был уволен с промышленной зоны учреждения. К работе без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится как к вынужденной необходимости, всячески уклоняется от выполнения работ.
К режиму содержания, установленному в местах лишения свободы; относится крайне негативно, за период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Режим содержания нарушает сознательно. Поощрения от администрации исправительного учреждения не имеет. 29.01.2013 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, в ходе чего правильных выводов не делает, к мероприятиям относится равнодушно. В культурно-массовых мероприятиях, общественной деятельности участие не принимает. В общении с администрацией исправительного учреждения не всегда вежлив, может проявлять грубость. В коллективе придерживается отрицательно настроенных осужденных. Отношения с другими осужденными строит с позиции взаимовыгодных условий. Мнением коллектива о себе дорожит. На профилактическом учете состоит с 26.02.2015 как «склонный к совершению суицида и членовредительства». 27 июля 2018 года в отношении ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства № 5328-рн, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Связь с родственниками не поддерживает. Исполнительные обязательства не погасил. Вину по приговору суда признал.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по установлению административного надзора и ограничений, ввиду того, что он является гражданином Украины, по освобождении планирует уехать на родину, где проживают его близкие родственники. За получение российского гражданства никогда не обращался, хронические заболевания отрицает.
Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что пребывание в РФ ФИО1 признано нежелательным распоряжением Министерства Юстиции РФ.
Изучив административный иск, представленные материалы, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Действующим административным процессуальным законодательством, в гл. 29 КАС РФ, предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобожденных из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод.
Административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как установлено судом, ФИО1 осужден приговором Коломенским городским судом Московской области по ст. 162 ч.2 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-Ф3 от 07.03.20 11 года), ст. 325 ч.2 УК РФ (в редакции Федерального закона № 81-ФЗ от 06.05.2010 года), ст. 162 ч.4 п. «б» УК РФ (в редакции Федерального закона №388-ФЗ от 23.12.2010 года), ст. 325 ч.2 УК РФ (в редакции Федерального закона №81-ФЗ от 06.05.20 10 года), ст. 69 ч.3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет 06 месяцев, со штрафом в размере 10 000 с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден ФИО1 по приговору Коломенского городского суда Московской области от 18.04.2012, отнесено к категории особо тяжкого.
Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что законных оснований для установления административного надзора и ограничений в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 не имеется.
Материалами дела подтверждено, что ФИО1 является гражданином Республики Украина, что подтверждено в суде и самим осужденным.
Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 3 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 27.07.2018 № 5328-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, являющегося гражданином Республики Украина, признано нежелательным. Возложена обязанность после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО1, являющегося гражданином Республики Украина, на территории Российской Федерации, в отношении которого принято распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.
При указанных правовых нормах действующего законодательства, прихожу к выводу о том, что у ФИО1, являющегося гражданином Республики Украина, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора и установления ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ, ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Украина, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение десяти дней со дня оглашения.
Судья Р.С. Бурше