Решение по делу № 2-2219/2025 от 15.09.2025 - о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачной продукции и табачных изделий, как создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете осуществления этой деятельности.

Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании незаконных действий Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе – <ФИО> поддержала

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку осуществление ИП <ФИО> розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе к индивидуальному предпринимателю <ФИО>

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу № 2-2219/2025

УИД 23RS0050-01-2025-002550-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 15 сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Зенина А.В.,

при секретаре судебного заседания Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Темрюкском районе – по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачной продукции и табачных изделий, как создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете осуществления этой деятельности,

УСТАНОВИЛ :

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачной продукции и табачных изделий, как создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете осуществления этой деятельности.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в адрес территориального отдела поступило письмо администрации муниципального образования Темрюкский район от 25.07.2025 вх. per. №, содержащее сведения о реализации табачных изделий хозяйствующим субъектом на расстоянии менее 100 метров до образовательного учреждения.

Так, из указанной информации следует, что в ходе проведения мониторинга объектов потребительской сферы, осуществляющих реализацию продовольственных товаров на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, установлено, что в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется продажа табачной продукции. Организация торговли находится в зоне менее 100 метров от образовательного учреждения, а именно: МБДОУ ДС №50, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из топографической съемки, выполненной отделом по Темрюкскому району Краевого БТИ ГБУ КК «Крайтехинвентаризация», расстояние от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, без учета искусственных и естественных преград составляет: 37,85 метра. Факт продажи табачной продукции подтверждается фотоматериалами, чеком от 23.07.2025 в 12:37.

Как установлено из информации администрации МО Темрюкский район предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <данные изъяты>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.12.2022 с присвоением ей основного государственного регистрационного номера №. На момент подготовки настоящего искового заявления деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не прекратила. Одним из зарегистрированных видов деятельности ФИО2 является "Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах" (ОКВЭД 47.11).

Согласно данным Государственной информационной системы мониторинга товаров (ТИС МТ) "Честный знак" ИП ФИО2 является участником Государственной информационной системы мониторинга товаров и осуществляет реализацию табачной продукции. В соответствии с данными электронных универсальных передаточных документов № от 23.07.2025 ИП ФИО2 закуплены табачные изделия (сигареты) в ассортименте на сумму 45083 Р. у оптового продавца АО "<данные изъяты>. Согласно сведениям из Государственной информационной системы мониторинга товаров "Честный знак" индивидуальным предпринимателем ФИО2 по состоянию на 30.07.2025 реализация табачных изделий по указанному адресу продолжается, что подтверждено чеками на реализацию: № от 30.07.2025 9:59 одной пачки сигарет с фильтром <данные изъяты> по цене 170 рублей; № от 01.07.2025 19:02 одной пачки сигарет "<данные изъяты>" по цене 233,00 рубля. Согласно отчету из справочника активных розничных торговых точек за период с 01.07.2025 по 30.07.2025 организация розничной торговли табачными изделиями, расположенная по адресу: <адрес>, является активной.

В соответствии с общедоступными данными, размещенными на официальном сайте Роспобрнадзора, МБДОУ СОШ №50 расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность на основании действующей лицензии № от 02.11.2012.

В целях ограничения доступности табачных изделий законодательно установлен запрет розничной продажи табачной продукцией на 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.

Таким образом, осуществление ИП ФИО2 розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения МБДОУ COШ № 50 противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе просит суд:

- признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачной, никотинсодержащей продукции и табачных изделий в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц;

- возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции и табачных изделий в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>;

- запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять деятельность по реализации табачной продукции, табачных изделий и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ИП ФИО2, будучи извещенной, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому направленное в адрес ответчика заказное письмо с судебной повесткой было возвращено в суд в связи с тем, что ответчик за получением судебной повестки не явился, что суд расценивает, как отказ ее получить.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума ВС РФ №13 от 26.06.2008г. (в редакции Постановления Пленума ВС ПФ от 09.02.2012г. №3) «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ходатайств об отложении судебного заседания от сторон не поступило и не явившиеся участники процесса были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе поступило письмо администрации муниципального образования Темрюкский район от 25.07.2025 вх. per. №, содержащее сведения о реализации табачных изделий хозяйствующим субъектом на расстоянии менее 100 метров до образовательного учреждения.

Как следует из топографической съемки, выполненной отделом по Темрюкскому району Краевого БТИ ГБУ КК «Крайтехинвентаризация», расстояние от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, без учета искусственных и естественных преград составляет: 37,85 метра. Факт продажи табачной продукции подтверждается фотоматериалами, чеком от 23.07.2025 в 12:37.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под торговлей понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего. табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Вышеуказанный Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», устанавливающей способ защиты прав при обращении органа государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

Таким образом, поскольку поданный территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе иск к ИП ФИО2 заявлен в интересах неопределенного круга потребителей, физических лиц, вытекает из положений законодательства, регламентирующего охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в области защиты прав потребителей, не носит экономического характера, данный спор подведомственен суду общей юрисдикции.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку осуществление ИП ФИО2 розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения МБДОУ СОШ №50 противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции и табачных изделий, как создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете осуществления этой деятельности, – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачной, никотинсодержащей продукции и табачных изделий в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции и табачных изделий в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять деятельность по реализации табачной продукции, табачных изделий и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →