Решение по делу № 2А-217/2023 от 16.02.2023

Дело №2а-217/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Бежецк Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, и заявление Межрайонной ИФНС России N 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в размере 1461 руб., и пени в размере 21,90 руб., земельного налога за 2015-2016 годы в размере 56 руб., и пени в размере 0,99 руб., на общую сумму 1538,90 рублей. Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником недвижимого имущества:

-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>., с кадастровым номером №, дата регистрации права 09.03.2006, дата утраты права 18.08.2021;

-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>м., с кадастровым номером №, дата регистрации права 10.11.2015, дата утраты права 05.08.2016.

Таким образом, ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В соответствии со ст. 52 НК РФ ответчику было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате налога:

- от 17.05.2015 №423578 (за 2014 в сумме 215 руб.);

-от 21.09.2017 № 55378345 (за 2015, 2016 в сумме 1246 руб).

Расчет налога содержится в уведомлении.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69, 75 НК РФ в его адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

-от 13.11.2015 № 20665 со сроком уплаты до 28.01.2016 (налог за 2014 в сумме 215 руб.);

-от 07.02.2018 № 1990 со сроком уплаты до 03.04.2018 (налог за 2015, 2016 в сумме 1246 руб. и пени 21,90 руб.).

Требования в добровольном порядке не исполнены.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 600, дата регистрации права 10.11.2015. Таким образом, ответчик является плательщиком земельного налога.

Налоговым органом ответчику в соответствии со ст. 52 НК РФ было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате налога от 21.09.2017 № 55378345 (за 2015,2016 в сумме 56 руб. Расчет налога содержится в уведомлении.

Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанное требование в добровольном порядке не исполнено.

Одновременно с административным иском Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, указав, что на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов, срок инспекцией был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников инспекции, осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. Просит также учесть, что обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ истцу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие, приведет к неполному его формированию. В случае отказа в восстановлении срока, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета. Просит восстановить срок на подачу административного иска о взыскании недоимки по налогу со ФИО1

Административный истец - Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, направленная по адресу регистрации ответчика судебная корреспонденция возвратилась в адрес суда с отметкой отделения почты «истек срок хранения».

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик ФИО1 является/являлась в спорный налоговый период собственником недвижимого имущества:

-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>., с кадастровым номером №, ранее присвоенный кадастровый номер №, дата регистрации права 04.04.2006;

-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>., с кадастровым номером №, дата регистрации права 05.08.2016, дата утраты права 05.08.2016.

Таким образом, ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Налоговым уведомлением № 423578 от 17.05.2015, направленным налогоплательщику ФИО1 26.06.2015 предложено уплатить в срок не позднее 01.10.2015, налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 215 рублей.

Налоговым уведомлением № 553788345 от 21.09.2017, направленным налогоплательщику ФИО1 03.10.2017 предложено уплатить в срок не позднее 01.12.2017, налог на имущество физических лиц за 2015-2016 в сумме 1246 рублей.

Требованием ИФНС России N2 по Тверской области № 20665 от 13.11.2015, направленным налогоплательщику ФИО1 30.12.2015, налогоплательщику указано уплатить в срок до 28.01.2016 года налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 215 рублей.

Требованием ИФНС России N2 по Тверской области № 1990 от 07.02.2018, направленным налогоплательщику 13.02.2018, ФИО1 указано уплатить в срок до 03.04.2018 года налог на имущество физических лиц за 2015,2016 в размере 1246 рублей и пени в размере 21,90 руб. за период с 02.12.2017 по 06.02.2018.

Сведений об исполнении требований налогового органа административным ответчиком в добровольном порядке суду не представлено.

Также административный ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Тверская <адрес>, кадастровый номер №17, площадью 600, дата регистрации права 10.11.2015.

Таким образом, ответчик является плательщиком земельного налога.

Налоговым органом ответчику в соответствии со ст. 52 НК РФ было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате налога от 21.09.2017 № 55378345 (за 2015,2016 в сумме 56 руб.), со сроком уплаты не позднее 01.12.2017.

Требованием ИФНС России N2 по Тверской области № 1990 от 07.02.2018, направленным налогоплательщику 13.02.2018, ФИО1 указано уплатить в срок до 03.04.2018 года земельный налог за 2015,2016 в размере 56 рублей и пени в размере 0,90 руб. за период с 02.12.2017 по 06.02.2018.

Сведений об исполнении требования налогового органа административным ответчиком в добровольном порядке суду не представлено.

Согласно ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Сведений об обращении административного истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки по налогам, в материалах дела не имеется.

30.01.2023 года МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с настоящим иском, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

В силу пункт 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Обращаясь с заявлением о восстановлении срока, административный истец, доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд в установленный законом срок с иском, не представил. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют. Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в размере 1461 руб., и пени в размере 21,90 руб., земельного налога за 2015-2016 годы в размере 56 руб., и пени в размере 0,99 руб., на общую сумму 1538,90 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 16.02.2023 года.