Решение по делу № 2-2702/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-2702/2023

УИД34RS0006-01-2023-002596-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 августа 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при помощнике судьи Дербенько Т.Ю.,

с участием

представителя истца: старшего помощника прокурора Советского района г. Волгограда Калачевой О.В, представителя истца - ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда ФИО1, действующей на основании доверенности № 6 от 28.07.2023 г.,

представителя истца- ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда ФИО2, действующей на основании доверенности № 8 от 14.08.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Волгограда в интересах субъекта Российской Федерации- Волгоградской области в лице ГКУ «Центр Социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» к ФИО3 о возмещение материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Волгограда обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» сумму единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 150 000рублей.

В обосновании заявленных требований истец указал, что прокуратурой Советского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи ФИО3

В рамках исполнения национального проекта «Демография» на территории региона реализуется государственная программа Волгоградской области «Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области», утвержденная Постановлением Администрации Волгоградской области от 25.09.2017 № 503-п, а также подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан», согласно подразделу 7 которой к механизмам реализации относится содействие в осуществлении предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО3 30.06.2021 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» (далее - Учреждение) с заявлением о предоставлении социальной поддержки для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (открытие оздоровительного кабинета хиджамы).

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 13.07.2021 предоставлена единовременная денежная выплата в размере. 150 000 рублей и заключен социальный контракт в соответствии с которым заявитель обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта. С условиями заключения социального контракта и предоставления государственной поддержки ФИО4 ознакомлена 13.07.2021.

Согласно п. 5.1 контракта период его действия составляет 12 месяцев, то есть до 11.07.2022.

18.08.2021 Учреждением в соответствии с условиями заключенного социального контракта на банковский счет ФИО4 перечислена единовременная выплата в размере 150 000 руб.

В программе социальной адаптации ФИО3 представлен перечень предметов и оборудования, необходимых к приобретению для осуществления предпринимательской деятельности, на общую сумму 150 000 руб.

На полученные денежные средства ФИО3 приобрела мебель и другие предметы, необходимые для оборудования оздоровительного кабинета хиджамы на общую сумму 151 011,95 руб.

Так, в соответствии с отчетом ФИО3 о выполнении программы социальной адаптации ею 31.08.2021 в магазине «Hoff» (ООО «Домашний интерьер», ИНН <***>) по адресу: <...>, произведена покупка дивана «Ватсон» стоимостью 17 999 руб., шкафа для одежды «Успех» стоимостью 11 038 руб., шкафа «Успех» стоимостью 11 299 руб., стеллажа «Лофт» стоимостью 2 999 руб., стула «Ontario» стоимостью 3 699 руб. Общая стоимость покупки составила 47 034 руб. Кассовый чек о покупке указанных предметов приобщен ФИО3 к отчету о выполнении программы социальной адаптации и 03.09.2021 представлен в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда».

Проверкой установлено, что 31.08.2021 ФИО3 осуществила частичный возврат приобретенных товаров, а именно: дивана «Ватсон» стоимостью 17 999 руб., шкафа для одежды «Успех» стоимостью 11 038 руб., шкафа «Успех» стоимостью 11 299 руб., стула «Ontario» стоимостью 3 699 руб. ООО «Домашний интерьер» 31.08.2021 осуществлен возврат следующих сумм: 40 336 руб. карту № *1775, 3699 руб. на карту № *0148.

Таким образом, 03.09.2021 ФИО3 представила в Учреждение заведомо недостоверные сведения о расходовании единовременной выплаты на основании социального контракта.

В течение срока действия социального контракта иные документы о расходовании бюджетных денежных средств в размере 44 035 руб. в Учреждение на покупку аналогичной мебели не представлены.

Таким образом, ФИО3 допущено нецелевое использование денежных средств в размере 44 035 руб.

В силу пп. «в» п. 6.1, 7.1 социального контракта от 13.07.2021 в случае предоставления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта заявителем контракт может быть расторгнут. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом ФИО3 не исполнила условия социального контракта от 13.07.2021, в связи с чем, с нее подлежит взысканию единовременная выплата в размере 150 000 руб. в бюджет Волгоградской области.

Представитель истца – старший помощник прокурора Советского района г. Волгограда Калачева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив изложенные в иске обстоятельства, указав, что до настоящего времени ответчиком денежные средства в размере 150 000 рублей в бюджет Волгоградской области не возращены.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах не явки суд не уведомила, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие не представила.

Представители истцу ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

На основании ст. 7, ч. 1 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 № 2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах» (далее — Приказ № 2938) утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 годах (далее - Порядок).

Подпунктом «б» пункта 4.1 Порядка предусмотрено, что социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пп. 2 п. 4.2 Порядка на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 4.1 настоящего Порядка, выплачивается в размере не более 150 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина. Денежные средства направляются для приобретения основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов (не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Согласно п. 5.1 Порядка источником финансового обеспечения выплаты социальной помощи на основании социального контракта являются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, направленных на оказание социальной помощи на основании социального контракта, на условиях софинансирования расходов Волгоградской области.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Советского района г. Волгограда была проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи ФИО3

Проведенной проверкой было установлено, что ФИО3 30.06.2021 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» с заявлением о предоставлении ей социальной поддержки для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (открытие оздоровительного кабинета хиджамы).

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 13.07.2021 ей была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 150 000 рублей и заключен социальный контракт в соответствии с которым, заявитель обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта. С условиями заключения социального контракта и предоставления государственной поддержки ФИО4 была ознакомлена под роспись 13.07.2021. ( л.д.10-14, 15-18)

В силу п. 3.2 социального контракта к общим обязанностям заявителя относится: выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов); при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин; допускать представителей центра социальной защиты населения, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи; при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

Согласно п. 5.1 контракта период его действия составляет 12 месяцев, то есть до 11.07.2022.

18.08.2021 ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» в соответствии с условиями заключенного социального контракта на банковский счет ФИО4 перечислена единовременная выплата в размере 150000 руб.

Как следует из отчета гражданина о выполнении программы социальной адаптации на полученные денежные средства ФИО3 приобрела мебель и другие предметы, необходимые для оборудования оздоровительного кабинета хиджамы на общую сумму 151 011,95 руб. (л.д.22-23)

Вместе с тем, проведенной проверкой было установлено, что 31.08.2021 ФИО3 осуществила частичный возврат приобретенных товаров, а именно: дивана «Ватсон» стоимостью 17 999 руб., шкафа для одежды «Успех» стоимостью 11 038 руб., шкафа «Успех» стоимостью 11 299 руб., стула «Ontario» стоимостью 3 699 руб. ООО «Домашний интерьер» 31.08.2021 осуществлен возврат следующих сумм: 40 336 руб. карту № *1775, 3699 руб. на карту № *0148.

Таким образом, 03.09.2021 ФИО3 представила в отчете ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» заведомо недостоверные сведения о расходовании ею единовременной выплаты на основании социального контракта.

В течение срока действия социального контракта иные документы о расходовании бюджетных денежных средств в размере 44 035 руб. в ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» на покупку аналогичной мебели не представлены ответчиком.

Таким образом, ФИО3 допущено нецелевое использование предоставленных ей денежных средств в размере 44 035 руб.

Судом установлен факт, что ответчик ФИО3 не исполнила условия социального контракта от 13.07.2021, в связи с чем, требования о взыскании с нее единовременной выплаты в размере 150 000 руб. в бюджет Волгоградской области законны и обоснованы.

При установленных обстоятельствах ФИО3 в соответствии с условиями контракта обязана вернуть сумму социальной помощи в размере 150 000 рублей в бюджет Волгоградской области.

В возникших правоотношениях юридическое значение имеет выполнение условий социального контракта каждой из его сторон.

Поскольку ответчиком условия социального контракта не исполнены, денежные средства выделенные ФИО3 для социальной поддержки для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (открытие оздоровительного кабинета хиджамы) в размере 44 035 рублей были использованы и потрачены на личные нужды, не предусмотренные финансовым планом и программой социальной адаптации, то факт допущения ответчиком нецелевое использование денежных средств судом установлен и подтвержден представленными материалами, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Советского района г. Волгограда к ФИО3 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Волгограда в интересах субъекта Российской Федерации- Волгоградской области в лице ГКУ «Центр Социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» к ФИО3 о возмещение материального ущерба- удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, родившейся дата, иные данные иные данные, зарегистрированной по адресу: г. адрес в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» (ИНН номер) сумму единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г.Пустовая

Мотивированный текст решения изготовлен 22 августа 2023 года

Судья А.Г.Пустовая