77RS0013-02-2022-010952-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года адрес

Кунцевский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи Шеровой И.Г.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1230/23 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать за ФИО1, паспортные данные, фио, паспортные данные и малолетним ФИО1 фио, паспортные данные, право пользования квартирой № 20 дома № 5 корпуса 3 по адрес в адрес, по договору социального найма; обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения в виде отдельной 1-комнатной квартиры, общей площадью 34,3 кв.м., жилой площадью 17,9 кв.м., расположенной по адресу: адрес.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что в период с 1958 по 1959 год, Завод «Электрощит» выделил дедушке истца - фио, паспортные данные (предположительно) и членам его семьи: жене - фио и дочери - фио, квартиру по адресу: адрес.

...фио, 23.04.1950 года - мать истца по делу, получила постоянную регистрацию по месту жительства в указанной квартире, по достижению 16 лет, 06.06.1966 года.

Истец в 2002 году получила постоянную регистрацию по месту жительства в указанной квартире, по достижению 14 лет, 12.09.2002 года.

Ордер при вселении выдавался, предположительно Исполкомом Киевского райсовета, однако со временем не сохранился.

Согласно архивной справке № 84184 от 23.12.2021 года, в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Киевского райсовета за период с 01.11.1958 г. по 01.02.1959 г. сведений о предоставлении жилой адрес по адресу: адрес (Москва, адрес) не обнаружено.

В настоящее время спорное жилое помещение имеет адрес: адрес, в квартире проживают истец с членами семьи: мама - ...фио и сын - фио..., паспортные данные.

До настоящего времени истец добросовестно оплачивает все коммунальные услуги, используя жилое помещение по его целевому назначению.

20.08.2009 года дом №20 по адрес в адрес, был передан в муниципальную собственность адрес

Ответчик отказывает истцу в оформлении договора социального найма, ссылаясь на то, что истцом не предоставлена копия ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности, который настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом в установленном законом порядке, позицию по делу не представил.

Третьи лица ...фио и ...фио в судебное заседание не явились, извещались судом о рассмотрении дела.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 части 2 статьи 672 ГК РФ.

Согласно ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Как установлено судом и следует из ответа ГБУ «ЦГА Москвы» на запрос суда, протоколом №49 Расширенного заседания заводского комитета з-да «Электрощит» от 20 декабря 1958 года распределены квартиры во вновь выстроенном доме по адрес. Согласно сведениям, указанным в данном протоколе, фио и его семье из 3 человек была распределена однокомнатная квартира №20 по указанному адресу.

Также из личной карточки работника фио, его личный адрес указан: адрес.

Из ответа ГБУ «ЦГА Москвы» на запрос суда от 27 июня 2023 года также следует, что в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Киевского райсовета за период с 01.11.1958 г. по 01.02.1959 г сведений о предоставлении жилой адрес по адресу: адрес (адрес) не выявлено.

Согласно сведениям, указанным в выписке из домовой книг №43178040 от 02.04.2022 г. (л.д. 61-63), в квартире, расположенной по адресу: адрес фио был зарегистрирован 23.02.1959 г. по ордеру и был выписан после его смерти – 12.12.1974 г.

Также 23.02.1959 г. в указанной квартире была зарегистрирована супруга фио – фио.

...фио (дочь фио и фио), паспортные данные - мать истца по делу, получила постоянную регистрацию по месту жительства в квартире по адресу адрес, по достижению 16 лет, 06.06.1966 года.

Истец 12.09.2002 года получила постоянную регистрацию по месту жительства в указанной квартире, по достижению 14 лет.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно представленным в материалы дела документам, Истец несет бремя содержания квартиры по адресу: адрес, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Истец неоднократно обращалась в ДГИ адрес с пакетом необходимых документов для заключения договора социального найма жилого помещения, однако, ей было отказано в связи с тем, что правоустанавливающий документ на вселение в спорную квартиру у нее отсутствует.

Спорное жилое помещение было предоставлено дедушке истца фио в связи с трудовыми отношениями с заводом «Электрощит», где он был постоянно зарегистрирован с 23.02.1959 г. и до смерти.

В настоящее время в спорной квартире проживают истец (внучка фио) фио (дочь фио) и несовершеннолетний сын истца фио (правнук фио).

На имя фио открыт финансовый лицевой счет N <***>, по которому начисляется стоимость предоставляемых коммунальных услуг.

20.08.2009 г. дом №20 по адресу: адрес был передан в муниципальную собственность адрес.

В силу предписаний статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда (в данном случае адрес) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Согласно п. 2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП, настоящий Порядок определяет порядок оформления договоров между адрес и гражданами Российской Федерации, проживающими в жилых помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, и вселенными в них до передачи помещений в собственность адрес.

Положениями п. 3.1. названного Порядка установлено, что право на оформление договора имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность адрес, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Положениями п. п. 4.1, 4.2., 4.2.1. Порядка предусмотрено, что с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, договор социального найма оформляется при наличии документов, подтверждающих законность вселения, при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений - оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Таким образом, критерием оформления (заключения) договора социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически проживающими в помещениях, является, как это следует буквально из указанного выше Порядка, наличие или отсутствие документов, подтверждающих законность вселения: при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма; при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, с гражданами, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение, а имеющими на праве пользования или собственности иные жилые помещения - заключаются договоры купли-продажи.

Данное различие носит формально-юридический характер, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, и потому не предопределяет каких-либо его особенностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, поскольку дедушка истца фио был вселен в спорное жилое помещение до передачи помещения, ранее являвшегося общежитием, в ведение адрес был зарегистрирован в нем и проживал до его смерти, а в настоящее время, постоянно проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении истец с матерью и несовершеннолетним ребенком, то в силу вышеприведенных положений действующего законодательства истец имеет право на заключение с ней договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.

Факт непрерывного длительного проживания истца в указанной квартире и оплаты учреждению коммунальных услуг и квартплаты за пользование данной квартирой подтверждается материалами дела.

При этом само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность предоставления дедушке истца жилой площади не может явиться основанием для ограничения жилищных прав истца.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец и третьи лица вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с чем, имеют право на заключение с ними договора социального найма.

При этом, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования по договору социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, фио, и малолетним ФИО1 фио, паспортные данные, право пользования квартирой № 20 дома № 5 корпуса 3 по адрес в адрес, по договору социального найма.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 фио, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено судом 6 сентября 2023