Дело № 2а-3623/2022

56RS0030-01-2022-003070-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Р.Т. Чувашаевой,

при секретаре Портновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Оренбургской области к ФИО1, о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, транспортному и земельному налогу

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Оренбургской обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, транспортному и земельному налогу, указав.

Согласно данным информационного ресурса системы электронного обмена данных местного уровня ФИО1 в 2019 году являлась плательщиком страховых взносов, а также собственником: земельного участка, расположенного по адресу – <адрес>; транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

По данным оперативного учета за ФИО1 числиться задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29354 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 122,31 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6884 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 28,68 рублей; по транспортному налогу за 2019 год в размере 1755 рублей; пени по транспортному налогу в размере 29,19 рублей; по земельному налогу за 2019 год в размере 299 рублей; пени по земельному налогу в размере 29,19 рублей.

В установленный срок вышеуказанная сумма налогов и пени не была оплачена, и в адрес ФИО1 были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой вышеуказанных сумм обязательных платежей Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 8 Промышленного района г. Оренбурга с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 8 Промышленного района г. Оренбурга 5 августа 2021 года вынесено определение об отказе в вынесении судебного приказа.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, и взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 122 рублей 31 копейки, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6884 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 28 рублей 68 копеек, недоимку по транспортному налогу в размере 1755 рублей, пени по транспортному налогу в размере 29 рублей 19 копеек, недоимку по земельному налогу в размере 299 рублей, пени по земельному налогу в размере 04 рублей 97 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещалась по последнему месту жительства и регистрации – <адрес>, посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением. Судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное".

С учетом требований ст. 96 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ).

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Согласно пункту 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ). На основании пункта 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ.

В пункте 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2.3 ст. 48 НК РФ).

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС России № 12 по Оренбургской области.

Согласно данным информационного ресурса системы электронного обмена данных местного уровня ФИО1 в 2019 году являлась плательщиком страховых взносов, а также собственником:

- земельного участка, расположенного по адресу – <адрес>

- транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

По данным оперативного учета за ФИО1 числиться задолженность:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29354 рублей;

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 122,31 рублей;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6884 рублей;

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 28,68 рублей;

- по транспортному налогу за 2019 год в размере 1755 рублей;

- по пени по транспортному налогу в размере 29,19 рублей;

- по земельному налогу за 2019 год в размере 299 рублей;

- по пени по земельному налогу в размере 29,19 рублей.

В установленный срок вышеуказанная сумма налогов и пени не была оплачена, и в адрес ФИО1 были направлены требования:

- № по состоянию на 21 января 2020 года о необходимости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 122,31 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6884 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 28,68 рублей, со сроком уплаты до 13 февраля 2020 года;

- № по состоянию на 29 марта 2021 года о необходимости уплаты транспортного налога в размере 1755 рублей, пени по транспортному налогу в размере 29,19 рублей, земельного налога в размере 299 рублей, пени по земельному налогу в размере 04,97 рублей, со сроком уплаты до 30 апреля 2021 года.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В связи с неуплатой вышеуказанных сумм обязательных платежей инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 8 Промышленного района г. Оренбурга с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 8 Промышленного района г. Оренбурга 5 августа 2021 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Оренбурга от 5 августа 2021 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока взыскания и наличии спора о праве.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Административное исковое заявление МИФНС России № 12 по Оренбургской области подано в Промышленный районный суд г. Оренбурга 4 августа 2022 года.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом налоговым органом был пропущен.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К уважительным причинам для восстановления срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Административный истец в качестве уважительности причин пропуска срока указывает на большие объемы подготовки заявлений на выдачу судебного приказа и их передачи мировому судье.

Вместе с тем, уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления административным истцом не представлено.

Суд отмечает, что МИФНС России № 12 по Оренбургской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения сроков подачи процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

При должной степени осмотрительности в целях надлежащего осуществления обязанностей в области налогов и сборов, налоговый орган имел объективную возможность проконтролировать движение поданного им в мировой суд заявления о взыскании с ответчика налога.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании недоимки и пени по транспортному, земельному налогу и страховым взносам.

Таким образом, поскольку административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском срока, установленного для подачи административного иска, а оснований для восстановления указанного срока не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 12 по Оренбургской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании с к ФИО1 недоимки и пени по транспортному, земельному налогу, страховым взносам – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 122 рублей 31 копейки, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6884 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 28 рублей 68 копеек, недоимки по транспортному налогу в размере 1755 рублей, пени по транспортному налогу в размере 29 рублей 19 копеек, недоимки по земельному налогу в размере 299 рублей, пени по земельному налогу в размере 04 рублей 97 копеек – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2022 года.

Судья Р.Т. Чувашаева