№ 2-1170/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2022 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре судебного заседания –с участием:представителя истца –представителя ответчика –

ФИО1 ФИО6,ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Соколинский психоневрологический интернат», об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,-

установил:

30 марта 2022 года ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Соколинский психоневрологический интернат», об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия.

Исковое заявление мотивировано тем, что с 1 июля 2010 года истец находится в трудовых отношениях с ГБУ Республики Крым «Соколинский психоневрологический интернат», замещает должность медицинской сестры по физиотерапии.

Истец указывает, что стаж трудовой деятельности в должности медицинской сестры по физиотерапии продолжительностью 10 лет дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии. По состоянию на 9 сентября 2021 года истец достигла возраста 50 лет и ее страховой стаж составлял 21 год 11 месяцев 25 дней.

Истец отмечает, что решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 5 октября 2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, истцу не включен период работы в ГБУ Республики Крым «Соколинский психоневрологический интернат» с 1 апреля 2015 года по 1 мая 2017 года, поскольку со стороны работодателя отсутствуют сведения относительно ее должности о начислении и уплате стразовых взносов по дополнительному тарифу, а также отсутствуют сведения о наличии вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценке труда.

Истец указывает, что на протяжении всей трудовой деятельности в учреждении она работает в одной должности, специфика ее работы не менялась. До 1 апреля 2015 года ее условия труда относились к категории вредных и опасных, после 1 мая 2017 года также, а именно присвоен класс условий труда – вредный 3.1.

Истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит:

- установить факт работы истца во вредных условиях труда – в должности медицинской сестры по физиотерапии в ГБУ РК «Соколинский психоневрологический диспансер» в период с 1 апреля 2015 года по 1 мая 2017 года;

- возложить обязанность на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым по корректировке сведений ГБУ «Соколинский психоневрологический интернат» по индивидуальному персонифицированному учету о включении периода работы истца с 1 апреля 2015 года по 1 мая 2017 года в должности медицинской сестры по физиотерапии ГБУ «Соколинский психоневрологический интернат» по назначению истцу досрочной льготной пенсии по старости;

- обязать ГБУ «Соколинский психоневрологический интернат» начислить и оплатить в Пенсионный фонд дополнительные тарифы страховых взносов в связи с работой истца в должности медицинской сестры по физиотерапии в ГБУ «Соколинский психоневрологический интернат» в период с 1 апреля 2015 года по 1 мая 2017 года;

- признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 5 октября 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости с 9 сентября 2021 года;

- обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда по РК зачесть в льготный стаж по списку № 2 период работы истца с 1 апреля 2015 года по 1 мая 2017 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в ГБУ «Соколинский психоневрологический интернат»;

- обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Республике Крым назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию – с 9 сентября 2021 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» указала, что, по сути, считает ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» ненадлежащим ответчиком.

ГУ – ОПФ Российской Федерации по Республике Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, представителя ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат», оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Реализуя предоставленные полномочия в области пенсионного обеспечения, федеральный законодатель с учетом особенностей исполнения служебных обязанностей некоторыми категориями работников предусмотрел возможность назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2).

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждение принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Для включения периодов указанной работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2, требуются дополнительные документы, подтверждающие особые условия работы.

Согласно части 1.1 статьи 30, введенной Законом 350-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются в стаж работы в календарном порядке за истончением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно подпункту «а» пункта 5 вышеуказанных Правил, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Период работы, приходящийся на сельскую местность или поселок городского типа (рабочий поселок), засчитывается в указанный стаж работы с применением льготы, когда один год работы считается как один год и 3 месяца.

С учетом подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года, такая льгота применяется, когда лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществлялась в городе и в сельской местности (в поселке городского типа (рабочем поселке), и пенсия назначается при наличии 30 лет стажа соответствующей работы.

В иных случаях, когда пенсия назначается при 25-летнем стаже работы в сельской местности, льгота не применяется.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что 31 марта 2021 года ФИО2 обратилась в УПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 67-68).

Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 5 октября 2021 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой величины стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, ФИО2 пенсионным органом включены в общий стаж периоды работы:

- с 6 августа 1990 года по 25 сентября 1990 года – лечебная деятельность (город);

- с 2 октября 1990 года по 2 сентября 1991 года – работа;

- с 6 сентября 1993 года по 18 июня 2010 года – лечебная деятельность (исключая периоды, которые не засчитываются в стаж работы дающей право на досрочный выход на пенсию).

В стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды:

- отпуск без сохранения заработной платы: с 19 февраля 2007 года по 20 февраля 2007 года; с 20 июня 2007 года по 22 июля 2007 года; с 15 декабря 2009 года по 18 декабря 2009 года, 12 февраля 2010 года, 15 февраля 2010 года; с 23 февраля 2010 года по 24 февраля 2010 года; с 26 апреля 2010 года по 28 апреля 2010 года; с 29 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года; с 27 января 2011 года по 28 января 2011 года, 8 апреля 2011 года, 31 августа 2012 года; с 24 сентября 2012 года по 25 сентября 2012 года, 14 марта 2013 года, 2 октября 2013 года, 18 октября 2013 года, 4 декабря 2013 года, 27 декабря 2013 года, 31 июля 2015 года, 8 сентября 2015 года, 5 мая 2016 года, 17 июля 2017 года, 12 апреля 2018 года;

- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 12 января 2004 года по 3 марта 2004 года, с 7 сентября 2009 года по 2 октября 2009 года;

- период с 1 апреля 2015 года по 1 мая 2017 года, так как в данный период отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу;

- региональные праздничные дни: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 23 ноября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 18 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 4 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 24 мая 2020 года, 8 июня 2020 года.

Согласно решению специальный стаж ФИО2 на дату обращения составляет 8 лет 3 месяца 1 день.

Как следует из справки директора ГБУ Республики Крым «Соколинский психоневрологический интернат» от 26 ноября 2021 года № 130, на основании приказа КРУ «Соколинский психоневрологический интернат» от 14 декабря 2012 года № 147 была проведена аттестация рабочих мест, по результатам которой установлены льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда, в том числе льготное пенсионное обеспечение, в том числе, по профессии сестра медицинская по физиотерапии.

С момента установления льгот и компенсаций и по ноябрь 2021 года условия труда у работников вышеуказанных профессий не изменились.

В апреле 2015 года была проведена специальная оценка условий труда Крымским центром охраны труда и экологии, согласно законодательству Российской Федерации и льготное пенсионное обеспечение за вредные условия труда медицинским сестрам не было подтверждено.

На основании обращения медицинских работников вышеперечисленных профессий, по просьбе работодателя в мае 2017 года была проведена внеплановая специальная оценка условий труда, по результатам которой вновь было подтверждено льготное пенсионное обеспечение.

При плановой специальной оценке условий труда в июне 2020 года льготное пенсионное обеспечение также подтверждено (л.д. 20-21).

Как следует из карты № 87 специальной оценки условий труда медицинской сестры кабинета (физиотерапии) ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» составленной 15 апреля 2015 года, в строке 022 (используемое оборудование) указаны: облучатель УФ бактерицидный «Солнышко», аппарат электрофореза «Поток-1», магнитолазерный аппарат «Милта», аппарат низкочастотной физиотерапии «Амплипульс», КУФО, аппарат для местной дарсонвализации «Искра-1», стол, стул.

Используемые материалы и сырье: парафин.

По результатам специальной оценки условий труда должности медицинская сестра кабинета (физиотерапии) установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 2-допустимый (л.д. 199-200).

Как следует из письма генерального директора ООО «Крымского центра охраны труда и экологии» от 30 сентября 2022 года, ООО «Крымского центра охраны труда и экологии» в 2015 году проведена специальная оценка условий труда в ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» на рабочем месте медицинской сестры кабинета физиотерапии. По результатам лабораторных исследований не были выявлены несоответствия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды трудового процесса, в том числе превышения допустимых норм по неионизирующему излучению (л.д. 196).

Согласно карты № 186 специальной оценки условий труда медицинской сестры кабинета (физиотерапии) ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» составленной 14 апреля 2017 года, в строке 022 (используемое оборудование) указаны: аппарат УВЧ, ингалятор, массажная кушетка, аппарат для ультразвуковой терапии, облучатель ультрафиолетовый, небулайзер, аппарат лазерный физиотерапевтический, аппарат для дарсонвализации, аппарат магнитотерапевтический, аппарат для гальванизации и лекарственного электрофореза, аппарат для светотерапии, оборудование для приготовления кислородных коктейлей.

По результатам специальной оценки условий труда должности медицинская сестра кабинета (физиотерапии) установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1-вредный (л.д. 197-198).

К показаниям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 о том, что с 1 апреля 2015 года по 1 мая 2017 года условия труда ФИО2 не менялись суд относится критически, поскольку как указал ФИО8 в ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» он был трудоустроен в конце 2015 года.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Из системного толкования перечисленных выше норм, что при назначении, перерасчете досрочных страховых пенсий по старости для зачета в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 2013 года необходимо подтверждение уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ.

Факт не начисления и неуплаты ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» страховых взносов по дополнительному тарифу за период работы истца с 1 апреля 2015 года по 1 мая 2017 года, нашел свое подтверждение материалами дела и сторонами не оспаривался.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 1 января 2013 года, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, сам по себе факт работы ФИО2 в качестве медицинской сестры по физиотерапии ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат», при отсутствии надлежащих доказательств наличия вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки труда, в период с 1 апреля 2015 года по 1 мая 2017 года, не порождает у ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» обязанности по начислению и уплате соответствующих взносов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2022 года.

Судья Корбут А.О.