Дело № 2а-178/2025
25RS0030-01-2025-000080-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Грицуна М.Ю.
при секретаре Горбунковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском в обоснование указал, что 02.12.2024 им было направлено в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края заявление о предоставлении земельного, в котором он просил организовать и провести аукцион по аренде земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2240 кв. м. расположенный по адресу: место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 457 метрах по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>.
Решением администрации Хасанского муниципального округа Приморского края оформленного уведомлением от 09.01.2025 № 04 отказано в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №№ по основаниям, предусмотренным пп. 17, 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Считает отказ администрации незаконным и просит признать незаконным решение администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 09.01.2025 № 04 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Возложить обязанность на администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 02.12.2024 вх. № и принять решение в соответствии с положениями ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель администрации Хасанского муниципального округа <адрес> с заявленными требованиями не согласилась, в том числе представила письменный отзыв, в котором указала на то, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрении администрации находилось ранее поданное заявление о предоставлении спорного земельного участка, о чем было сообщено заявителю.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного истца, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, не заявившего ходатайство об его отложении.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексов, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. – административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса. Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами, местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Пунктом 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ закреплено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
Прядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, регулируется статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (пп. 2 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ)
Вместе с тем, согласно положениям подпункта 17 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами 02.12.2024 ФИО2 обратился в администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного, которым он просит организовать и провести аукцион по аренде земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2240 кв. м. расположенный по адресу: место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 457 метрах по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, с целью использования для ведения личного подсобного хозяйства.
Решением администрации Хасанского муниципального округа Приморского края оформленного письмом от 09.01.2025 № 04 ФИО2 отказано в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по основаниям, предусмотренным пп. 17, 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
В данном письме также указано на тот, что на рассмотрении администрации Хасанского муниципального округа Приморского края находиться ранее поданное заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.
Из представленных административным ответчиком документов, и не оспоренных административным истцом следует, что 19.04.2024 в соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ, частью 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края ФИО4 подано заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 2240 кв.м. с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, адрес <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>.
Как установлено вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 06.11.2024 по делу № согласно выписке из ЕГРН от 31.05.2024 испрашиваемый ФИО4 земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.02.2012, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрированным ограничением является его расположение в водоохраной зоне моря.
На момент направления ответа ФИО2 от 09.01.2025 № 04, заявление ФИО4 администрацией Хасанского муниципального округа Приморского края не рассмотрено.
При таких обстоятельствах, отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 09.01.2025 № 04 ФИО2 в подготовке аукциона на право заключения договора аренды по земельному участку с кадастровым номером № 25:20:210104:317, является законным и обоснованным. Административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным решения № 04 от 09.01.2025 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды по земельному участку с кадастровым номером № и возложении обязанности повторного рассмотрения заявления ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Судья М.Ю. Грицун
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025 года