Производство № 5-1226/2022

УИД 28RS0004-01-2022-012520-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2022 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

при секретаре судебного заседания Бондареве М.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении заместителя мэра г. Благовещенска ФИО1 – Арефьевой Е.Г., старшего помощника прокурора г. Благовещенска Пристовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя мэра г. Благовещенска ФИО1, *** р., уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении заместителя мэра г. Благовещенска ФИО1

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Благовещенска Пристова Е.Е. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Арефьева Е.Г. полагала, что вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения не установлено, также он не мог повлиять на производственный процесс и сложившиеся на тот период времени погодные условия, в связи с чем, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его защитника.

Начальник отдела административного производства и судебной защиты Министерства финансов Амурской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов Амурской области.

Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Как указано в преамбуле Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), он устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Под межбюджетными трансферами в ст. 6 БК РФ понимаются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Под получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено БК РФ.

В соответствии со ст. 135 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 139.1 БК РФ установлено, что иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются местным бюджетам на основании законов субъектов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований.

Постановлением Правительства Амурской области от 03.04.2019 г. № 170 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Амурской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее – Правила).

Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Амурской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные, качественные дороги» (п. 1 Правил).

Согласно пп. 2 п. 2 Правил источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются, в том числе, средства дорожного фонда Амурской области, направляемые на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.

Как следует из п. 5 Правил условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются: включение участков улично-дорожной сети (объектов) муниципальных образований в региональный проект и Благовещенскую городскую агломерацию; наличие правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий.

Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (п. 6 Правил).

Исходя из положений п. 7 Правил предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и муниципальным образованием. Соглашение в отношении иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в пп. 1 п. 2 Правил, заключается в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Пунктом 1 ст. 162 БК РФ определено, что получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; осуществляет иные полномочия, установленные БК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетным нарушением в силу п. 1 ст. 306.1 БК РФ признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком: нарушение положений бюджетного законодательства РФ и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы РФ, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы РФ при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию; нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета; нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Как установлено судом, постановлением администрации г. Благовещенска от 07.10.2014 г. № 4138 утверждена муниципальная программа «Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска» (далее – Муниципальная программа), в которую в том числе включена подпрограмма 1 «Повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения, обеспечение доступности коммунальных услуг» (далее – Подпрограмма 1).

Разделом 5 Подпрограммы 1 Муниципальной программы предусмотрено проведение следующих мероприятий: ремонт (модернизация) инженерных сетей по ул. ФИО4 от ул. Пролетарской до ул. Зейской; ремонт (модернизация) инженерных сетей по ул. Горького от ул. Театральной до ул. Калинина; ремонт инженерных сетей тепло-, водоснабжения по ул. Ленина от ул. Шевченко до ул. ФИО4; ремонт тепловой сети по ул. Артиллерийской от ул. Зейской до ул. Амурской; ремонт (модернизация) инженерных сетей по пер. Релочному от ул. Комсомольской до ул. ФИО4; замена участка канализационного коллектора по Игнатьевскому шоссе от ул. Кантемирова до ул. Дьяченко; ремонт теплотрассы по ул. Первомайской между ул. Ленина и ул. Зейской; строительство инженерной инфраструктуры к физкультурно-оздоровительному комплексу в квартале 266 г. Благовещенск, Амурская область (в т. ч. проектные работы); реконструкция водозабора Северного жилого района, г. Благовещенск, Амурская область.

12.03.2021 г. в целях реализации указанных мероприятий Подпрограммы 1 Муниципальной программы и Постановления Правительства Амурской области от 25.09.2013 г. № 452 «Об утверждении государственной программы Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области на 2014-2020 годы» между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (Министерство), в лице министра жилищно-коммунального хозяйства Амурской области ФИО2 и г. Благовещенском (Муниципальное образование), в лице мэра г. Благовещенска ФИО3, заключено Соглашение от 12.03.2021 г. № 01-39-3637 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на расходы, направленные на модернизацию коммунальной инфраструктуры (далее – Соглашение).

Согласно п. 2.1 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете г. Благовещенска на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составил в 2021 г. 969216529,99 руб.

Пунктами 4.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 Соглашения от 12.03.2021 г. № 01- 39-3637 предусмотрено, что Муниципальное образование обязуется: обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных п. 3.2 Соглашения; обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в областной бюджет в соответствии с п. 16, 20, 21 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий; обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью; обеспечивать представление в Министерство следующих отчетов: о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; по форме согласно приложению № 3 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена субсидия; о достижении значений результатов использования Субсидии по форме согласно приложению № 4 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью (ежегодные отчеты – не позднее 10 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия).

Распоряжением мэра г. Благовещенска ФИО3 от 02.10.2020 г. № 274рк ФИО1 назначен на высшую должность муниципальной службы категории «Руководители» – заместителем мэра г. Благовещенска.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 18.03.2016 г. № 786 (в ред. от 24.12.2018 г. № 4259) распределены обязанности между первым заместителем мэра г. Благовещенска, заместителями мэра г. Благовещенска.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 18.03.2016 г. № 786 (в ред. от 21.04.2022 г. № 2072) утверждены должностные обязанности заместителя мэра г. Благовещенска.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2022 г., в нарушение вышеприведенных требований законодательства администрацией г. Благовещенска, как получателем средств по Соглашению, не было обеспечено выполнение в 2021 г. мероприятий, предусмотренных разделом 5 Подпрограммы 1 Муниципальной программы, а именно:

1. Не были выполнены мероприятия:

1) по ремонту (модернизация) инженерных сетей по пер. Релочному от ул. Комсомольской до ул. ФИО4;

2) по замене участка канализационного коллектора по Игнатьевскому шоссе от ул. Кантемирова до ул. Дьяченко;

3) по ремонту (модернизации) инженерных сетей по ул. ФИО4 от ул. Пролетарской до ул. Зейской в предусмотренные муниципальными контрактами сроки;

4) по ремонту тепловой сети по ул. Артиллерийской от ул. Зейской до ул. Амурской в предусмотренные муниципальными контрактами сроки.

2. Сроки проведения аукциона на обследование конструкций по мероприятию «реконструкция Северного жилого района, г. Благовещенск, Амурская область» перенесены на 2022 г.

Таким образом, заместитель прокурора г. Благовещенска пришел к выводу о том, что в нарушение ч. 3 ст. 139, п. 1 ст. 306.1 БК РФ, 4.3, 4.3.3 Соглашения администрацией г. Благовещенска не были соблюдены условия и порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидий), имеющих целевое назначение. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении заместителя мэра г. Благовещенска ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ. Бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Рассматривая вмененное в вину ФИО1 нарушение, выраженное в невыполнении мероприятий по ремонту (модернизации) инженерных сетей по пер. Релочному от ул. Комсомольской до ул. ФИО4, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 24.05.2021 г. заключен муниципальный контракт № 0118/2021 между МУ «ГУКС» и ООО «Респект» на выполнение работ по ремонту тепловой сети по пер. Релочный от ул. Комсомольская до ул. ФИО4, со сроком окончания работ 30.09.2021 г.

Согласно ответу ООО «Респект» от 11.10.2021 просрочка исполнения обязательств возникла по независящим от ООО «Респект» обстоятельств. В ходе проведения работ возникла необходимость в переносе оси тепловой сети. В связи с данной корректировкой возникла необходимость в дополнительных материалах для прокладки трубопровода отопления в непроходимых каналах из стальных электросварных труб диаметром 100 мм с врезкой в действующую магистраль. В связи с согласованием переноса оси тепловой сети потребовалась установка сильфонных компенсаторов вместо П-образных. Необходимость в замене П-образных компенсаторов на сильфонные вызвана тем, что при их врезке в действующую тепловую сеть потребуется отключение тепловой сети на 3-4 дня, при том, что сильфонные компенсаторы приведут к отключению тепловой сети лишь на 2-3 часа. Поставка сильфонных компенсаторов займет 3-4 недели. Производство работ по контракту в 2021 году затруднялось из-за большого количества осадков и подъема грунтовых вод, котлованы под теплотрассы постоянно наполнялись водой, которую откачивали, ждали просыхания грунта для укладки лотков. О приостановлении производства работ подрядчиком сообщено в письме от 02.08.2021 г.

По сведениям, размещённым в Единой информационной системе закупок, в 2021 году контракт выполнен частично. Проведенная подрядчиком по согласованию с ООО «АКС» корректировка работ (перенос оси сети) была направлена на сокращение земляных работ и исключение проведения дополнительных работ по благоустройству прилегающих территорий и на исключение сноса зеленых насаждений, в результате переноса оси сократились расходы на укладку трубопровода и лотков.

Рассматривая вмененное в вину ФИО1 нарушение, выраженное в невыполнении мероприятий по замене участка канализационного коллектора по Игнатьевскому шоссе от ул. Кантемирова до ул. Дьяченко, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 12.05.2021 г. заключен муниципальный контракт № 0104/2021 между МУ «ГУКС» и ООО «Стройуют» на выполнение работ по замене участка канализационного коллектора по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Кантемирова до ул. Дьяченко, со сроком окончания работ 30.09.2021 г.

ООО «Стройуют» в письмах от 02.07.2021 г., от 16.08.2021 г. сообщало, что не может приступить к выполнению работ в связи с подъемом уровня грунтовых вод.

В соответствии с п. 7.4.35 контракта 04.10.2021 г. ООО «Стройуют» известило Заказчика о приостановлении работ, поскольку в границах укладки трубопровода канализационного коллектора проходит ливневая канализация, которая при его укладке разрушается, в связи с чем, потребовался демонтаж ливневой канализации.

15.11.2021 г. МУ «ГУКС» заключил с ИП ЛА муниципальный контракт № 0487/2021 на выполнение работ по ремонту ливневой канализации по Игнатьевскому шоссе от ул. Кантемирова до ул. ФИО4.

15.11.2021 г. МУ «ГУКС» сообщило ООО «Стройуют» о возобновления выполнения работ по контракту № 0104/2021 и проведения работ совместно с ИП ОА

В 2021 году контракт выполнен частично, что подтверждается сведениями, размещёнными в Единой информационной системе закупок. В 2021 году не были выполнены работы но асфальтированию и устройству 1 камеры, поскольку наступили устойчивые отрицательные температуры.

Рассматривая вмененное в вину ФИО1 нарушение, выраженное в невыполнении мероприятий по ремонту (модернизации) инженерных сетей по ул. ФИО4 от ул. Пролетарской до ул. Зейской в предусмотренные муниципальными контрактами сроки, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 12.03.2021 г. заключен муниципальный контракт № 0009/2021 между МУ «ГУКС» и ООО «Сервер» на выполнение работ по капитальному ремонт инженерных сетей по ул. ФИО4 от ул. Пролетарская до ул. Зейская, со сроком окончания работ - 30.11.2021 г. Работа по данному контракту выполнена в полном объеме в 2021 году, оплачены заказчиком на сумму 241457679 рублей. 29.12.2021 г. контракт расторгнут на основании дополнительного соглашения № 1. 30.12.2021 г. на имя подрядчика ООО «Сервер» направлена претензия за просрочку исполнения обязательств (исх. № 5133 от 30.12.2021г.).

Рассматривая вмененное в вину ФИО1 нарушение, выраженное в невыполнении мероприятий по ремонту тепловой сети по ул. Артиллерийской от ул. Зейской до ул. Амурской в предусмотренные муниципальными контрактами сроки, суд приходит к следующему.

14.05.2021 г. заключен муниципальный контракт № 0119/2021 между МУ «ГУКС» и ООО «Респект» на выполнение работ по ремонту тепловой сети по ул. Артиллерийская от ул. Зейская до ул. Амурская, со сроком окончания работ - 30.09.2021 г. Работы по данному контракту выполнены в полном объеме в 2021 году, оплачены заказчиком на сумму 24495102 рублей, 29.12.2021 г. контракт расторгнут на основании дополнительного соглашения №1/2. 30.12.2021г. на имя подрядчика ООО «Респект» направлена претензия за просрочку исполнения обязательств (исх. № 5129 от 30.12.2021г.). Как установлено судом, Соглашением и перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, сроком реализации мероприятий по ремонту тепловой сети по ул. Артиллерийской от ул. Зейской до ул. Амурской является 2021 г. Мероприятия по ремонту тепловой сети по ул. Артиллерийской от ул. Зейской до ул. Амурской выполнены 29.12.2021 г. в полном объеме.

Так как мероприятия по ремонту инженерных сетей по ул. ФИО4 от ул. Пролетарской до ул. Зейской, тепловой сети по ул. Артиллерийской от ул. Зейской до ул. Амурской были выполнены в полном объеме, а санкция ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, выполнение муниципальных контрактов с нарушением установленных в них сроков состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в указанной части не образует.

Согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 вменяется перенос на 2022 сроков проведения аукциона на обследование конструкций по мероприятию «реконструкция водозабора Северного жилого района».

Между тем, как подтверждается материалами дела в период 2021-2022 гг. субсидия из областного бюджета на проведение указанных мероприятий по обследованию конструкций объекта «Реконструкция водозабора Северного жилого района» муниципальному образованию город Благовещенск не выделялась.

Поскольку Соглашение от 12.03.2021 № 01-39-3637 в перечне мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, не содержит такого мероприятия как обследование конструкций по мероприятию «реконструкция водозабора Северного жилого района», судья приходит к выводу, что в данной части состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, отсутствует.

Более того, судом учитываются доводы защитника ФИО1 о сложившиеся в 2021 г. на территории Амурской области и, в частности, г. Благовещенска, ситуации природного характера. В 2021 году на основании распоряжения Губернатора Амурской области от 26.05.2021 г. № 94-р на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

22.06.2021 г. постановлением администрации г. Благовещенска № 2330 (в редакции постановления от 26.08.2021 г. № 3320) в границах городского округа Благовещенска установлен режим «Чрезвычайная ситуация» в связи с проходящим летом 2021 года по территории городского округа комплексами длящихся опасных, неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлений (осадки различной интенсивности, подъёмы уровня воды на реках Амур и Зея, подъём грунтовых вод), вызвавших поэтапные наводнения, затопления, в том числе различных инфраструктур.

Режим ЧС регионального характера отменен с 02.02.2022 г. (распоряжение Губернатора Амурской области от 02.02.2022 г. № 25-р), режим ЧС на территории города Благовещенска отменен с 03.02.2022 г. на основании постановления от 04.02.2022 г. № 496.

На данные обстоятельства ссылался защитник в ходе рассмотрения настоящего дела, аналогичные пояснения дал представитель заказчика МУ «ГУКС», указав, что работы были приостановлены по независящим от заказчика и подрядчика причинам.

Перечисленные доводы о вынужденной необходимости приостановления работ и невозможности производства работ по ремонту (модернизация) инженерных сетей по пер. Релочному и замене участка канализационного коллектора по Игнатьевскому шоссе, что привело к нарушению условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, материалами дела не опровергнуты.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается достоверно наличие в действиях ФИО1 вины в совершении правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя мэра г. Благовещенска ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...> в порядке и в срок, установленные гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова