11RS0002-01-2022-003485-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Воркута Республики Коми 9 декабря 2022 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,
при секретаре Имамеевой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № 2а-2702/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее СИЗО-3 УФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК) о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 руб., вследствие ненадлежащих условий содержания.
В обоснование иска указал, что с 25.03.2008 по август 2008 содержался в СИЗО-3 УФСИН России и за весь период содержания во всех камерах отсутствовало горячее водоснабжение, камеры были значительно переполнены, его не обеспечивали необходимыми гигиеническими наборами (мыло, бритвенный станок, зубная паста и туалетная бумага).
Определением судьи от 06.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК), 02.11.2022 и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России (далее ФСИН России).
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, содержится в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК о рассмотрении дела путем проведения видеоконференцсвязи не заявлял.
Представитель административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по РК, СИЗО-3 УФСИН России по РК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. В отзыве на иск, в удовлетворении требований просил отказать, полагая доводы истца необоснованными, расценив действия по подаче иска спустя 14 лет, как злоупотребление правом. Истец содержался в ФКУ СИЗО-3 с 27.03.2008 по 06.08.2008, убыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по РК, откуда освободился 17.12.2012. Доводы истца являются бездоказательными.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд счел возможным, рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 № 950. В период возникших правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденные Приказом Минюста РФ от 12 мая 2000 № 148.
Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.
Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ (ч. 4 ст. 17, ст. 17.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 г.№ 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4).
В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
По сведениям ФКУ СИЗО-3 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми с 27.03.2008 по 06.08.2008, убыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по РК, откуда освободился 17.12.2012.
В соответствии с частями 1 - 2, 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров
Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с частями 1 - 2, 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Сведения, о покамерном размещении спецконтингента отражается в камерной карточке.
Количество лиц, содержащих в камерах, фиксируется в книге количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу.
В соответствии с приказом МВД РФ от 05.04.2000 № 017 «Об организации архивной работы с документами оперативного производства» срок хранения книг количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу и камерных карточек составлял 3 года.
В соответствии с актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 02.06.2021 (п.535-537,594) камерные карточки лиц, содержащихся с СИЗО-3 в 2008 годах, уничтожены всвязи с истечением срока хранения.
В связи с чем, достоверно установить информацию о количестве лиц, содержащихся под стражей в СИЗО-3 в оспариваемый истцом период, а также в каких конкретно камерах содержался ФИО1, не представляется возможным.
Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть после возникновения спорных правоотношений, следовательно, суд при разрешении настоящего дела исходит из положений статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда".
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Понятие морального вреда конкретизировано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", где указано, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.
Причинение морального вреда подлежит доказыванию. Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда являются наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Согласно карточке учета ФИО1 с 27.03.2008 по 06.08.2008 содержался в СИЗО №3, 06.08.2008, убыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по РК, 17.12.2012 освобожден по отбытию срока наказания.
В настоящее время находится в местах лишения свободы за совершение иного преступления.
Согласно разъяснений, данных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 освобожден 17.12.2012 по отбытию наказания, следовательно, трехмесячный срок подачи искового заявления истек 17.03.2013.
Доказательств уважительности пропуска срока для подачи искового заявления в установленный законом трехмесячный срок истцом не представлено.
В данном случае, нарушение условий содержания лишенных свободы лиц не носит длящийся характер, административный истец не был ограничен в возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.
Доводы административного истца о том, что в спорный период времени законодательством не было урегулировано право на обращение в суд об оспаривании ненадлежащих условий содержания в исправительных учреждениях, являются ошибочными.
Несмотря на то, что в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ исковая давность не распространяется, в данном случае требование истца о компенсации морального вреда вытекает из требований об оспаривании действий государственного органа, соответственно на него распространяется трехмесячный срок, установленный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент нарушенного права..
Аналогичная позиция изложена в пункте 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в силу которого, в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.
В силу статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции от 04.12.2007, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Одной из целей института срока давности обращения за судебной защитой является обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов.
Истцом оспариваются действия должностных лиц ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК по ненадлежащему содержанию его в учреждении в период с марта 2008 по август 2008 года, при этом иск в суд предъявлен 30.09.2022, то есть по прошествии 14 лет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для подачи искового заявления о взыскании компенсации морального вреда по поводу ненадлежащих условий его содержании в учреждении ответчика в период с марта 2008 по август 2008 года.
Истец, не обращался за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение длительного срока (более 14 лет), что способствовало, в том числе тому, что ответчики лишены возможности представить информацию, опровергающую доводы истца за истечением срока хранения соответствующей документации. Сам факт длительного не обращения истца с требованиями о компенсации морального вреда свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными.
Исковое заявление ФИО1 относительно неблагоприятных условий его содержания под стражей в спорный период не содержат конкретных указаний на обстоятельства, свидетельствующие об условиях содержания под стражей, истцом не приведено подробного описания условий своего содержания, не представлены ответы надзирающих органов, в которые он мог обратиться, не представлены и иные доказательства.
Истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение длительного срока (более 14 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления ответчиками доказательств, что с учетом установленных обстоятельств не позволяет проверить правомерность заявленных притязаний, как следствие, исключает возможность удовлетворения иска по указанным основаниям с учетом собранных судом доказательств.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации в размере 30000 рублей – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда, то есть с 15.12.2022.
Председательствующий