Гражданское дело № 2-2-523/22
УИД 73RS0024-02-2022-000690-22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новоульяновск, Ульяновская область 20 сентября 2022 г.
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.
при секретаре Табуниной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Потенциал» о признании сооружения самовольной постройкой, возложении обязанности по ее демонтажу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к обществу с ограниченной ответственностью «Потенциал» (далее по тексту – ООО «Потенциал») о признании сооружения самовольной постройкой, возложении обязанности по ее демонтажу.
Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером ** площадью 5538 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок перешел в его собственности по наследству после смерти ее сестры – Ш.О.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону № ** от **.2022 г.
На указанном земельном участке им была обнаружена самовольная постройка – сооружение автомобильной газозаправочной станции ориентировочной площадью 0,55 га, принадлежащая ООО «Потенциал».
Разрешительная документация на строительство опасного объекта не выдавалась.
В выписке из ЕГРН в отношении принадлежащего ему земельного участка сведения об указанном выше объекте строительства отсутствуют. При этом данный объект просматривается на публичной кадастровой карте.
Указал, что размещение указанного сооружения на принадлежащем ему земельном участке, противоречит его разрешенному использованию.
Попытки урегулировать сложившуюся ситуацию с руководством ООО «Потенциал» успехом не увенчались.
Просил признать сооружение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами ** и **, самовольной постройкой; обязать ООО «Потенциал» снести сооружение, расположенное на указанных земельных участках. В случае неисполнения решения судам в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу взыскать с ООО «Потенциал» в его пользу денежную сумму в размере 0,1% от суммы кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ** и ** за каждый день просрочки в порядке ст.308.3 ГК РФ. В случае неисполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления в законную силу предоставить ему (ФИО1) право демонтировать сооружение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами ** и ** по адресу: Ульяновская область Ульяновский район.
В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 просил об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований по доводам, изложенных в иске.
В ходе судебного разбирательства руководитель ООО «Потенциал» - ФИО3 выражал согласие с заявленными исковыми требованиям, не отрицал отсутствие какой-либо разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию опасного объекта – сооружения АГЗС на земельных участках, собственником которых является истец. При этом сложившуюся ситуацию объяснял незаконченностью принимаемых действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований.
Представитель ООО «Потенциал» по доверенности – ФИО4 в судебном заседании полагал, что у истца отсутствует право на обращение в суд с иском, поскольку подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, в настоящее время находящегося в собственности ФИО1, осуществлены с грубыми нарушениями действующего законодательства. Считал, что работники, готовившие аукцион, не могли не знать о размещении на указанных земельных участках объекта АГЗС, что подтверждается объемом ранее полученных ООО «Потенциал» документов.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 ст.161 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В силу п.2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с положениями части 2, 3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольном постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки - или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана - постройка, при одновременном соблюдений следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни нездоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признало право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).
Согласно разъяснениям, Содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права, собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и е создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведенного в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов граждан.
Из положений статей 10 и 222 ГК РФ, а также вышеизложенных правовых позиций Верховного суда Российской Федерации, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст.10 ГК РФ о недопустимости совершения действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения является основанием для отказа в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки.
В соответствии с положениями пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства.
В данном случае при разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.
Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ** и **, расположенных по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
Заключением кадастрового инженера от 15.08.2022 г. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ** расположена автозаправочная станция, огороженная металлическим забором. Общая площадь автозаправочной станции составляет 3 306 кв.м., из них: пересечение с земельным участком с кадастровым номером ** составляет 3 042 кв.м., пересечение с земельным участком с кадастровым номером ** составляет 261 кв.м., пересечение с земельным участком с кадастровым номером ** составляет 3 кв.м.
В ходе судебного разбирательства руководитель ООО «Потенциал» не отрицал факт монтажа автозаправочного комплекса на указанных выше земельных участках. Также не оспаривал отсутствие получение разрешительной документации на строительство указанного сооружения и его ввод в эксплуатацию.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что сооружение автогазозаправочной станции является самовольной постройкой.
Основанием для признания постройки самовольной является не только грубое нарушение строительных норм и правил, пожарной безопасности и санитарно-эпидемических норм и правил, создание угрозы жизни и здоровью людей, но и возведение ее на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Принимая во внимание, что истцом заявлены требования о сносе объекта АГЗС за счет средств ответчика, судом вопрос о способе исполнения решения суда не исследовался. При этом данный вопрос может быть разрешен на стадии исполнения решения суда.
Исполнение обязанности ООО «Потенциал» по освобождению земельных участков с кадастровыми номерами ** и ** по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, от расположенных на них частей объектов автозаправочной станции, возведенных на указанных земельных участках, подлежит в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным для указанных целей.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, суд считает необходимым предоставить ФИО1 право с соблюдением требований действующего законодательства совершить действия по сносу самовольной постройки с взысканием с ООО «Потенциал» понесенных при проведении указанных действий расходов.
В соответствии с положениями ст.308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
Применяя положения статьи 308.3 ГК РФ суд учитывает разъяснения, изложенные в п.28, абз.2 п.32, абз.2 п.33, абз.3 п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", принимает во внимание, что целью судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, и приходит к выводу о возможности взыскания судебной неустойки на будущее время до исполнения должником обязательств.
Судебная неустойка призвана стимулировать должника к исполнению обязательств, но не должна приводит к неосновательному обогащению взыскателя.
С учетом приведенных обстоятельств, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, судом определяется размер взыскиваемой неустойки в размере 0,1% от суммы кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ** и ** по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, за каждый день просрочки исполнения судебного акта по дату фактического исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать сооружение автозаправочной станции, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами ** и ** по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, самовольной постройкой.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Потенциал» обязанность за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами ** и ** по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, от расположенных на них частей объектов автозаправочной станции, возведенной на указанных земельных участках.
В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Потенциал» настоящего решения суда в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить ФИО1 право демонтировать сооружение автозаправочной станции, расположенной на земельных участках с кадастровым номерами ** и ** по адресу: Ульяновская область Ульяновский район.
В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Потенциал» настоящего решения суда в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу взыскивать с общества с ограниченной ответственностью «Потенциал» в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 0,1% от суммы кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ** (кадастровая стоимость 20712 руб. 12 коп.) и ** (кадастровая стоимость 936109 руб. 59 коп.) по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, за каждый день просрочки исполнения судебного акта по дату фактического исполнения решения суда. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Лёшина
Решение в окончательной форме принято 27.09.2022 г.