Решение по делу № 2-1501/2023 от 27.06.2023 - о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности,3-и лица:Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, УФРС по РО, ООО УК »Четвертая».

УИД- 61RS0008-01-2023-001024-40

Дело № 2-1501/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

при секретаре Мачулкине Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, администрации г.Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности,3-и лица:Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, УФРС по РО, ООО УК »Четвертая»

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации города Ростова-на-Дону, Администрации Советского района г. Ростов-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства, третьи лица Управление росреестра по Ростовской области, ООО «УК Четвертая»о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение-<адрес>

Выше указанная квартира, с кадастровым номером №, зарегистрирована в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии 30.11.2022 года за номером №, на основании Договора на передачу квартиры в совместную собственность граждан, выданный 05.03.1993.

Принадлежащая квартира истцу, на праве собственности расположена в многоквартирном доме по <адрес> на первом этаже. Содержание общего имущества дома <адрес>-Дону осуществляется ООО «УК Четвертая».

В 1991 году ФИО1 обратился к Председателю Советского райсполкома г. Ростова-на-Дону с заявлением о разрешении строительства балкона на первом этаже дома по <адрес>, возвел балкон, но так и не оформил его ввод в эксплуатацию. В настоящий момент, истец обратился в Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону о выдаче разрешения на перепланировку (реконструкцию) квартиры <адрес>, однако получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ г., что сохранение постройки возможно только по решению суда, в случае соблюдения прав собственников помещений в многоквартирном доме и иных требованиях законодательства.

До возведения им балкона, площадь квартиры составляла 56,3 м кв. после реконструкции площадь увеличилась на 6,9 м кв., и в настоящее время общая площадь квартиры составляет 63,2 м кв, общая площадь жилого помещения составляет 56,3 из них жилая 41,7 м кв подсобная 14,6 м кв., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий,балкона) 6,9 м кв., согласно технического паспорта объекта по состоянию на 09.11.2022 г.

Возведенная пристройка, соответствует требованиям строительных и санитарных норм, не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для их жизни и здоровью, что подтверждается заключением № ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг».

Согласно заключения ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» техническое состояние конструкций квартиры <адрес>, в целом оценивается как работоспособное в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений»-несущая способность конструкций, обеспечивается, работы выполненные в квартире № № не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, что соответствует ФЗ № « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно объект (балкон) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нормы проектирования, предъявляемые к составу помещений, их площади, габаритным размерам в плане и высоте. Так же пристройка соответствует техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности № 121-ФЗ, а так же требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты» Эвакуационные пути и выходы». Жилые комнаты и кухня квартиры № № имеют естественное освещение, что так же соответствует требованиям СП и требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями СанПиН, так же в кухни, ванной имеются вентиляционные каналы, что так же соответствует СанПиН. Естественная вентиляция жилых комнат осуществляется путем притока воздуха через поворотно-откидные створки оконных балконов, что соответствует п.9.10 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».Также истцом, по его инициативе было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД по адресу: <адрес>, о чем имеется протокол № внеочередного общего собрания собственников МКД от 05.12.2022 г.

Согласно представленного протокола собственники жилых помещений МКД не возражают против пристройки балкона площадью 6,9 м кв а так же не возражают против занятия чести земельного участка на придомовой территории МКД, общей площадью 6,9 м кв.

В связи с отказом Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону об узаконении балкона, ФИО1, вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Истец указывает, что сохранение квартиры № по <адрес>Дону в реконструированном виде, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан ( в части требований строительных Норм и Правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм).

На основании изложенного истец просит сохранить в реконструированном состоянии квартиру № <адрес> общей площадью 63,2 м кв. после реконструкции с учетом жилой 41,7 м кв подсобной14,6 м кв., площадей помещений вспомогательного использования (лоджий,балкона) 6,9 м кв., признать право собственности на указанную квартиру.

Истец ФИО1,а также его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, в судебное заседания явились исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения в соответствии с доводами изложенными в исковом заявлении, просили требования удовлетворить.

Протокольным определением от 17 мая 2023г Администрация города Ростова-на-Дону переведена из третьих лиц в ответчики, а Департамент Архитектуры и градостроительства из ответчиков в третьи лица.

Представитель ответчика Администрации города Ростов-на-Дону ФИО3 в судебное заседание явился просил суд в иске отказать.

Представители ответчиков Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент архитектуры градостроительства, Управление Росреестра Ростовской области, ООО «УК Четвертая» в судебное заседание не явились, представив отзывы на исковые требования.

При указанных обстоятельствах дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные сторонами и добытые судом доказательства и оценив их по правилам статьи 65 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами распоряжаться им иным способом.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)-изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а так же замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно ст. 222 ГК РФ:самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г. государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (п. 31). Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям (п.25). Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26). В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Вместе с тем, хотя и указанные вспомогательные помещения и не входят в общую площадь жилого помещения они подлежат внесению в технический паспорт жилого помещения, в порядке предусмотренном Приказом Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 № 244 "Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества".

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления (далее-орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшего в соответствии с п.3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Из ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса; Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец ФИО1, является собственником квартиры № по <адрес>, на основании Договора на передачу квартиры в совместную собственность граждан, выданный 05.03.1993 г. (л.д. 23).

Из анализа технического паспортов на квартиру № по <адрес>, составленных по состоянию на 09.11.2022 года видно, что общая площадь квартиры до реконструкции, составляла 56,3 кв.м., после реконструкции площадь увеличилась на 6,9 кв. м, и в настоящее время общая площадь квартиры составляет 63,2 кв. м., общая площадь жилого помещения составляет 56,3 из них жилая 41,7кв.м. подсобная 14,6 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования (лоджий,балкона) 6,9 кв.м. Увеличение площади квартиры истца произошла за счет пристройки балкона площадью 6.9 м кв.

Истец обратился в Администрацию Советского района г. Ростов-на-Дону, с целью ввода в эксплуатацию пристройки, однако получил отказ, с указанием, обратиться в суд, при наличии всех необходимых документов.Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.Согласно представленном истцом заключению о результатах экспертного исследования, выполненным ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», техническое состояние конструкций квартиры № по <адрес>, в целом оценивается как работоспособное в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений»-несущая способность конструкций, обеспечивается, работы выполненные в квартире № № не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, что соответствует ФЗ № 384 « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно объект (балкон) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нормы проектирования, предъявляемые к составу помещений, их площади, габаритным размерам в плане и высоте. Так же пристройка соответствует техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности № 121-ФЗ, а так же требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты» Эвакуационные пути и выходы». Жилые комнаты и кухня квартиры № № имеют естественное освещение, что так же соответствует требованиям СП и требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями СанПиН, так же в кухни, ванной имеются вентиляционные каналы, что так же соответствует СанПиН. Естественная вентиляция жилых комнат осуществляется путем притока воздуха через поворотно-откидные створки оконных балконов, что соответствует п.9.10 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

В материалы дела истцом также представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <адрес> от 05.12.2022 г., согласно представленного протокола собственники жилых помещений МКД не возражают против пристройки балкона площадью 6,9 кв.м., а так же не возражают против занятия чести земельного участка на придомовой территории МКД, общей площадью 6,9 кв.м. В силу ч.2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. На основании ч.3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.В соответствии с ч.2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или)перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений выше приведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома,либо влекущей вмешательство в элементы общего имущества.Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных правах», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее-правообладатель земельного участка) (п.25).Возведенная пристройка не нарушает права и законные интересы собственников помещений МКД 186/1 по пр. Стачки в г. Ростове-на-Дону, не связана с нарушением фасада и архитектурного облика дома, соответствует требованиям строительных и санитарных норм, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1(паспорт <данные изъяты>) к администрации Советского района г.Ростова-на-Дону (ОГРН <***>), администрации г.Ростова-на-Дону (ИНН <***>) о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности- удовлетворить.

Сохранить квартиру № № по <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м., в том числе жилой площадью 41,7 кв.м., подсобной площадью 14,6 м кв., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балкона) 6,9 кв.м., кадастровый номер 61:44:0071517:1704 в реконструированном и перепланированном состоянии, находящейся в здании многоквартирного дома по адресу <адрес>.

Признать за ФИО1, право собственности на квартиру № № по <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м.,в том числе жилой площадью 41,7 кв.м., подсобной площадью 14,6 кв.,м, площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балкона) 6,9 кв.м.

Судья И.И. Кузьминова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года.