Дело №2а-449/2025
УИД 65RS0004-01-2025-000526-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Долинск 15 июля 2025 года
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи Канунниковой О.А.,
при секретаре Овчаренко А.И.,
с участием: представителя административного истца – помощника Долинского городского прокурора Неволина Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск и.о. Долинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Долинского городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Требования мотивировал тем, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного 21.01.2020, со сроком действия до 21.01.2030.
В соответствии с информацией, представленной с ГБУЗ «Долинская Центральная районная больница им. Н.К.Орлова» ответчик состоит на учете у врача-психиатра и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Поскольку нахождение ответчика на учете у врача-психиатра указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в этой связи, просил прекратить ФИО1 действие специального права - права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Долинского городского прокурора Неволин Д.Е. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания. Согласно телефонограммы известить административного ответчика не представилось возможным, поскольку мать ФИО1 пояснила, что последний болен, у него психические расстройства и его нельзя беспокоить.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский», БУЗ «Долинская Центральная районная больница им. Н.К.Орлова» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав доводы явившихся участников процесса, изучив материалы дела и исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон №196-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст.24 Закона №196-ФЗ).
В ч.1 ст.26 Закона №196-ФЗ определены и условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся: наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз.2,5 ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст.23.1 Закона №196-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, (пункт 1 раздела I) к числу таких противопоказаний относятся Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) Органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания F00 - F09).
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Судом достоверно установлено, подтверждается данными с ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» и не оспорено административным ответчиком, что 21.01.2020 ФИО1 выдано водительское удостоверение № сроком до 21.01.2030.
Однако, по сведениям с ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» и текущих наблюдений медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты> <данные изъяты>. Лечение проходил добровольно, о социально-правовых аспектах, связанных с заболеванием, в том числе об ограничении права управления транспортным средством предупреждался.
По сведениям с ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница» ФИО1 находился на стационарном лечении с диагнозом <данные изъяты> в период с 21.04.2024 по 24.05.2024 и с 27.05.2024 по 08.08.2024, выписан под дальнейшее наблюдение районного врача-психиатра, В дальнейшем за медицинской помощью в ГКУЗ «Саоблпсихбольница) не обращался, под диспансерным и консультативным наблюдением в ГКУЗ «Сахоблпсихбольница» не находится.
Таким образом, наличие у ответчика на момент рассмотрения дела диагноза: <данные изъяты> (<данные изъяты>), свидетельствует об имеющемся противопоказании к управлению транспортными средствами.
Согласно Приказа Минздрава России от 30.06.2022 N 453н (ред. от 01.11.2024) "Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2022 N 69429) диспансерное наблюдение за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (далее соответственно - диспансерное наблюдение, лицо, психическое расстройство), проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по "психиатрии" (далее - медицинская организация).
Диспансерное наблюдение проводят врачи-психиатры медицинской организации.
Наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, длительность диспансерного наблюдения и наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций.
Диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.
Согласно пункта 1,4 статьи 27 Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 22.07.2024) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи.
Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.
Принимая во внимание, что диагноз установленный ответчику –относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
Учитывая, что у ФИО1 на момент рассмотрения спора имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, а имеющееся заболевание, в соответствии с положениями Закона №196-ФЗ, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку входит в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в этой связи, суд приходит к убеждению о том, что требование прокурора о прекращении ФИО1 действия специального права - права на управление транспортными средствами, на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами, основано на законе и подлежит удовлетворению.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) действие специального права - права на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения № от 21.01.2020.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: О.А. Канунникова
Мотивированный текст решения изготовлен 22 июля 2025 года.