Решение по делу № 2А-1547/2024 от 21.01.2025

Дело №2а-1547/2024

УИД 36RS0032-01-2024-002190-82

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Рамонь Воронежской области 27 декабря 2024 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Стрельниковой О.А..,

при помощнике судьи Бурдакиной М.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлениюФИО2 к местной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики опризнании незаконным ответа, выразившемся в отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена (ответ по обращению», возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая на то, что 04.10.2024 г. он подал в местную администрациюЧегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики заявление о предварительном согласовании земельного участка площадью 1426 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Кабардино-Балкарской Республика, Чегемский район, с. Каменка, кадастровый квартал №..., для ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения указанного заявления им был получен ответ №55-УСХ-/473 от 22.10.2024 об отказе в утверждении представленной схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка. В данном ответе причиной отказа было указано, что на указанном для образовании земельного участка месте, был образован земельный участок без уточнения местоположения границ земельного участка.

Полагая, что указанный отказ не основан на законе, не мотивирован, и нарушает его права в сфере реализации прав на земельный участок, ФИО2 просил суд: признать незаконным ответМестной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики №55-УСХ-/473 от 22.10.2024, выразившемся в отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена»; обязать Местной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании земельного участка площадью 1426 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, <.......>, кадастровый квартал №..., для ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного Местной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республикив судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах препятствующих явке суд в известность не поставил, возражений на административный иск не представил. обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В представленных письменных возражениях исковые требования не признала, считала их необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях, настаивала на законности принятого решения.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями частей 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в числе иного выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 3 п.1, п.2 ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пункта 8, пункта 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Судом установлено, что 04.10.2024 г. ФИО2 подал в местную администрациюЧегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики заявление о предварительном согласовании земельного участка площадью 1426 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, <.......>, кадастровый квартал №..., для ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Вместе с тем указанная ссылка в отказе не мотивирована и ничем не подтверждена.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком также не представлены доказательства в обосновании своего отказа.

При таких обстоятельствах ответместной администрацииЧегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики 55-УСХ-/473 от 22.10.2024 об отказе в утверждении представленной схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка нельзя признать соответствующими требованиям земельного законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В этой связи исковые требования ФИО2 о признания отказа незаконным и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к местной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики опризнании незаконным ответа, выразившемся в отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена (ответ по обращению», возложении обязанности, удовлетворить.

Признатьнезаконным ответМестной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики №55-УСХ-/473 от 22.10.2024, выразившийся в отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена».

Обязать Местную администрациюЧегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики повторно рассмотреть заявлениеФИО2 о предварительном согласовании земельного участка площадью 1426 кв.м, расположенного по адресу: <.......> <.......>, кадастровый квартал №..., для ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Стрельникова

Решение принято в окончательной форме 21января 2025 года.